II SAB/Bd 77/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Jerzego A. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu ds. orzekania o Niepełnosprawności w B. w przedmiocie nieprzekazania zażalenia do właściwego organu postanawia odrzucić skargę. W piśmie z dnia 19 sierpnia 2005 r. Jerzy A. zawarł m.in. skargę na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B. polegającą na braku przekazania właściwemu organowi zażalenia, które skarżący wywiódł na postanowienie tegoż Zespołu z dnia [...] 2004 r. nr [...]. Wezwany do udzielenia informacji, czy złożył zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie powyższej sprawy w terminie, skarżący w piśmie z dnia 24 grudnia 2005 r. oświadczył, że takie zażalenie w trybie art. 37 kpa złożył w dniu 27 września 2004 r., jak też złożył w dniu 28 lipca 2004 r. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie w rozumieniu art. 35 kpa oraz złożył w dniu 4 października 2004 r. zażalenie na niewydanie postanowienia w terminie w sprawie wskazania i wyjaśnienia żądania z dnia 10 września 2004 r. o treść poprawnego pouczenia na podstawie art. 37 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.) jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Takim środkiem w przypadku skargi na bezczynność organu jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm.; zwanej dalej "kpa"), które powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wniesienie skargi na bezczynność możliwe jest dopiero po otrzymania postanowienia będącego rozstrzygnięciem tak wniesionego zażalenia, z zachowaniem trzydziestodniowego terminu liczonego od otrzymania tegoż rozstrzygnięcia lub też - w przypadku braku takiego rozstrzygnięcia - skarga powinna być złożona po upływie miesiąca od dnia złożenia zażalenia w trybie art. 37 kpa, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia upływu wskazanego terminu miesięcznego. W przedmiotowej sprawie skarżący wskazuje na bezczynność polegającą na braku przekazania zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] 2004 r. - skoro tak, bezczynność ta nie mogła powstać wcześniej niż w dniu wydania tegoż postanowienia. Tymczasem wszystkie wskazywane przez skarżącego zażalenia, który miałby być jakoby reakcją na powstałą bezczynność, pochodzą sprzed tej daty. Nie można wobec tego przyjąć, aby dotyczyły one bezczynności, która powstała dopiero po złożeniu zażaleń. Skarżący nie wyczerpał zatem przysługującego mu środka zaskarżenia, co czyni jego skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlegała odrzuceniu.