II SAB/Bd 9/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Sarah Sobecka-Kucharczyk po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. K. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanowił 1) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych 2) ustanowić adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Bydgoszczy. W postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym złożeniem skargi na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej W. K. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Skarżąca podała, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, którego dochód wynosi około 628 zł miesięcznie. Nie posiada majątku oraz zasobów finansowych. Utrzymuje się z renty socjalnej i zasiłku pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu żądania stwierdziła, że domaga się udostępnienia informacji publicznej o sposobie wykorzystania lokali komunalnych przez gminę. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Jak stanowi art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej " p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Natomiast prawo pomocy zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie pełnomocnika ( art.245 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że skarżąca ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Intencją wprowadzenia przepisów dotyczących prawa pomocy było stworzenie możliwości dochodzenia swoich praw przed sądem osobom, które znajdując się w trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów postępowania. Instytucja ta stanowi wyjątek, zapewniając możność obrony swoich praw, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia odpowiednich kosztów. Udzielenie stronie prawa pomocy powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest obiektywnie niemożliwe, bowiem ono stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić jakichkolwiek kosztów. Nawiązując do powyższego wskazać należy, że sytuacja majątkowa i osobista skarżącej była już przedmiotem badania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy , w konsekwencji czego postanowieniem Sądu z dnia 25 listopada 2008 r. sygn. akt. II SA/Bd 746/08 przyznano W. K. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Wyjaśnić przy tym należy, że wnioskująca inicjowała niejednokrotnie przed tut. Sądem postępowanie w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej, bowiem z instytucji tych korzystała. W orzecznictwie sądowym prezentowane jest stanowisko, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie całkowitym winno być stosowane wobec osób żyjących w ubóstwie i zaspokajających tylko niezbędne potrzeby egzystencjalne. Z oświadczenia W. K., złożonego pod rygorem odpowiedzialności karnej za podanie nieprawdziwych danych lub zatajenie prawdy wynika, że wnioskująca spełnia powyżej wskazane przesłanki. Podzielając argumentację skarżącej referendarz wziął pod uwagę okoliczność, że strona utrzymuje się z renty socjalnej oraz dodatku pielęgnacyjnego, a więc ze świadczeń w obiektywnie niskiej kwocie, przez co nie jest w stanie opłacić jakichkolwiek kosztów postępowania. Odnosząc się do powyższego uwzględniono żądanie skarżącej i na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art.258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.