II SAB/Bd 98/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. – redaktora naczelnego dziennika "[...] na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku [...] w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz P. G. – redaktora naczelnego dziennika "[...]" kwotę 100 – (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. P. G. – redaktor naczelny dziennika "[...]" reprezentowany przez radcę prawnego M. T.-T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku [...] w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 października 2015 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi opatrzonego wyraźną pieczęcią podmiotu udzielającego przedmiotowe pełnomocnictwo (pełnomocnictwa uwidaczniającego imię, nazwisko i funkcję podmiotu udzielającego przedmiotowe pełnomocnictwo) oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (§116 Statutu [...]). Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 18 listopada 2015 r. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwana dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 w związku z art. 57 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył takiego dokumentu. Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy. Chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika np. czynność polegającą na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi. Powyższe przepisy wyraźnie stanowią, że obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy przy podejmowaniu przez niego pierwszej czynności procesowej w sprawie. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego, pismem sądowym z dnia 12 listopada 2015 r., został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi opatrzonego wyraźną pieczęcią podmiotu udzielającego przedmiotowe pełnomocnictwo (pełnomocnictwa uwidaczniającego imię, nazwisko i funkcję podmiotu udzielającego przedmiotowe pełnomocnictwo) oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (§116 Statutu [...]). Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone w dniu 18 listopada 2015 r. Pełnomocnik skarżącego do dnia wydania przedmiotowego postanowienia nie uzupełnił braków formalnych skargi w postaci złożenia pełnomocnictwa procesowego zgodnego z wezwaniem oraz dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Termin do uzupełnienia braku skargi upłynął z dniem 25 listopada 2015 r. Zważywszy, że w wyżej wymienionym terminie pełnomocnik nie wykonał wezwania Sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.