II SO/Bd 1/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G. o wyłączenie wszystkich sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2004 r., Nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia oddalić wniosek u z a s a d n i e n i e: B. G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Wojewody [...] z [...] 2004 r., Nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego. Pismem z 6 lutego 2006 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o wyłączenie od rozpoznawania sprawy wszystkich sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Jako podstawę wyłączenia pełnomocnik skarżącej przedstawił następujące zarzuty: naruszenia procedury postępowania sądowegoadministracyjnego, oraz przepisu art. 175 ust. l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez sędziego A. D.; - naruszenia przepisów art. 30 i 45 ust. l Konstytucji R.P. przez sędziego S. N.; pogwałcenia konstytucyjnych wolności i praw przez sędziego E. K.; "posługiwania się nieliterackim językiem przy korzystaniu z filozoficznych objawień" przez sędziego M. G., oraz "ukrywania niewykonania prawnego obowiązku zajętego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G., co zagraża zdrowiu i życiu 100 ludzi" przez sędziego J. J. We wniosku, w stosunku do w/w sędziów zawarto wielokrotnie wulgarne i obelżywe określenia, tak co do ich osób, jak też co do podejmowanych przez nich działań. Wobec pozostałych sędziów i asesorów, pełnomocnik skarżącej wysuwał zarzuty podejmowania niekonstytucyjnych działań i wykazywania wzajemnego służbowego uzależnienia. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, oraz orzekający w nim sędziowie, złożyli pisemne oświadczenia, z których wynika, że pomiędzy nimi, a stronami postępowania ze skargi B. G. na wyżej wskazaną decyzję Wojewody Pomorskiego z 30 grudnia 2004 r., nie zachodzi żaden stosunek osobisty w rozumieniu art. 19 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), oraz, że nie zachodzą podstawy do wyłączenia sędziów i asesorów z art. 18 w/w ustawy (vide: oświadczenia k. 16 - 42, pismo Przewodniczącego II Wydziału z 10.02.2006 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z przepisu art. 18 § 1 w/w ustawy, sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: - w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; - swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i Jak wynika z przepisu art. 18 § 1 w/w ustawy, sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: - w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; - swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; - osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; - w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; - w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; - w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; oraz w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Ponadto przepis art. 19 w/w ustawy stanowi, że niezależnie od przyczyn wymienionych wart. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli między nim a jedną ze stron lub jej przedstawicielem zachodzi stosunek osobisty tego rodzaju, że mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego, przy czym przyczyny wyłączenia nie zawężają się do wspomnianego stosunku osobistego, co wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2005r. (sygn. akt SK 53/04, - Dz. U. z dnia 21 grudnia 2005 r., Nr 250, poz. 2118), który stwierdził, że przepis art. 19 w/w ustawy w zakresie, w jakim ogranicza przesłankę wyłączenia sędziego jedynie do stosunku osobistego, pomijając inne okoliczności, które mogą mieć wpływ na ocenę bezstronności sędziego, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji. W konsekwencji strona zgłaszająca wniosek o wyłączenie sędziego, wInna przynajmniej uprawdopodobnić taką przyczynę wyłączenia, która podlegając obiektywnej ocenie, mogłaby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego. Tymczasem wysunięte przez pełnomocnika strony zarzuty skierowane przeciwko sędziom i asesorom Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku nie spełniają powyższego wymogu. Są one bowiem na tyle nieskonkretyzowane i ogólne, iż nie tylko nie sposób poddać je racjonalnej weryfikacji, ale też nie wskazują one związku z ustawowymi przesłankami wyłączenia, związanymi ze sprawą skargi na w/w decyzję Wojewody P. W świetle powyższego, na podstawie w/w przepisów, oraz uwzględniając przytoczone orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, orzeczono jak w sentencji postanowienia.