II SO/Bd 18/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wielospecjalistycznego Szpitala Miejskiego im. dr. E. Warmińskiego w B. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie wniosku Wielospecjalistycznego Szpitala Miejskiego im. dr. E. Warmińskiego w B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Narodowemu Funduszowi Zdrowia [...]Oddziału Wojewódzkiego w B. postanowił: 1. zwolnić od wpisu sądowego, 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. W dniu 7 lutego 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek (formularz PPPr) Wielospecjalistycznego Szpitala Miejskiego im. dr. E. Warmińskiego w B. o zwolnienie od kosztów sądowych (K. 38). Strona skarżąca prowadzi działalność w zakresie specjalistycznej opieki zdrowotnej. Wysokość kapitału zakładowego Szpitala wynosi 27.783.683,56 zł, wartość środków trwałych 37.060.102,75 zł, wysokość zysku za ostatni rok obrotowy według bilansu 3.146.019,14 zł zaś na koncie bankowym jest saldo ujemne w wysokości 1.666.120,53 zł. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca zaakcentowała, że nie jest typowym przedsiębiorcą działającym w celu osiągnięcia zysku oraz że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie zobowiązań z tytułu prowadzonej przez siebie działalności. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba prawna wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.) następuje w sytuacji, jeżeli osoba prawna wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej strony skarżącej należało uznać, iż wykazała ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku w funkcjonowaniu Szpitala. Wpływ na takie rozstrzygnięcie miało to, iż strona skarżąca prowadzi specyficzną działalność w zakresie specjalistycznej opieki zdrowotnej. Ponadto obecnie na rachunku bankowym Szpitala jest saldo ujemne. Jednakże wymaga podkreślenia, że sytuacja finansowa służby zdrowia znana jest od dłuższego czasu również ustawodawcy a mimo to nie ustanowił on przepisów, na mocy których takie jednostki jak strona skarżąca byłyby zwolnione od kosztów sądowych ex lege. Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono jak w sentencji.