II SO/Bd 19/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. R. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w[...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi na skargę do właściwego sądu postanawia odrzucić wniosek o wymierzenie grzywny. Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi na skargę do właściwego sądu. Powyższa skarga z dnia [...] kwietnia 2013 r. dotyczyła bezczynności [...] ZUS w [...] w sprawie orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] maja 2013 r. w sprawie o rentę z tytułu niezdolności do pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 z późn. zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. W myśl art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej ppsa: § 1. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 14 czerwca 2013 r. sygn. akt II SAB/Bd 152/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K. R. na bezczynność [...] ZUS w[...] w sprawie orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] maja 2013 r. w sprawie o rentę z tytułu niezdolności do pracy jako niepodlegającej kognicji sądu administracyjnego. Skierowanie skargi na bezczynność [...] ZUS w [...] w sprawie orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] maja 2013 r. o rentę z tytułu niezdolności do pracy do sądu administracyjnego jest więc niedopuszczalne. Sprawa objęta skargą z dnia [...] kwietnia 2013 r. nie ma charakteru sprawy z zakresu administracji publicznej, lecz cywilnoprawny, dotyczy bowiem orzeczenia w sprawie o rentę z tytułu niezdolności do pracy. A zatem skoro nie było dopuszczalne wniesienie do sądu administracyjnego skargi na bezczynność [...] ZUS w [...], dopuszczalne nie jest również wniesienie wniosku o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie ww. skargi do sądu wraz z aktami sprawy. Z tego względu przedmiotowy wniosek o wymierzenie grzywny jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.