II SO/Bd 4/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z.S. o wymierzenie grzywny Rektorowi Uniwersytetu [...] w [...] postanawia odmówić wymierzenia grzywny. Z.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie grzywny Rektorowi Uniwersytetu [...] w [...], z uwagi na nieprzekazanie w terminie do Sądu skargi z dnia 12 stycznia 2013 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 15 dni przewidzianym w art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), dalej powoływanej jako p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, jest obowiązany przekazać sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do postanowień art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie15 dni od dnia otrzymania skargi. Jedną z konsekwencji niezastosowania się do powyższego obowiązku jest - w myśl art. 55 § 1 p.p.s.a. - możliwość nałożenia przez sąd administracyjny na organ grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wymierzenie organowi grzywny określonej w art. 55 § 1 p.p.s.a. ustawy jest środkiem dyscyplinującym organy administracji publicznej i służy realizacji sprawnego i terminowego przekazywania skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy sądowi administracyjnemu. Niewykonanie w terminie przez organ administracji powyższego obowiązku powoduje spowolnienie postępowania sądowego. Wskazać należy, że w przypadku wniesienia przez skarżącego wniosku o wymierzenie organowi grzywny następuje wszczęcie odrębnego postępowania sądowego, zakończonego rozstrzygnięciem w formie postanowienia kończącego postępowanie. Jak wynika z dziennika korespondencji ogólnej - II Lp. 6/13, skarga Z.S. datowana na dzień 12 stycznia 2013 r., wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 16 stycznia 2013 r. Tegoż samego dnia powyższa skarga na bezczynność została przekazana w trybie art. 54 § 1 p.p.s.a. do Rektora Uniwersytetu [...] w [...] w celu udzielenia na nią odpowiedzi i odesłania jej do Sądu wraz z oryginałem skargi w terminie 30 dni. Skarga wpłynęła do organu w dniu 22 stycznia 2013 r. Natomiast w dniu 19 lutego 2013 r. Rektor Uniwersytetu [...] w [...] przekazał skargę wraz z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Z powyższego wynika, że w istocie Rektor Uniwersytetu [...] w [...] zastosował się do zarządzenia Sądu i przekazał zgodnie z wezwaniem skargę wraz z odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni, a więc nie doszło do uchybienia terminu w przekazaniu skargi wraz z odpowiedzią na skargę. Wprawdzie z ustawy o dostępie informacji publicznej wynika, że organ winien przekazać do Sądu skargę wraz z odpowiedzią na skargę w terminie 15 dni od dnia jej wniesienia, jednakże mylne pouczenie Rektora nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 54 § 2 i art. 55 § 1 p.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia.