II SO/Bd 75/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. R. i R. R. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta [...] postanawia odmówić wymierzenia grzywny. K. R. i R. R. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta [...], z uwagi na nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia [...] lipca 2012r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie przewidzianym w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), dalej powoływanej jako p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, jest obowiązany przekazać sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Jedną z konsekwencji niezastosowania się do powyższego obowiązku jest - w myśl art. 55 § 1 p.p.s.a. możliwość nałożenia przez sąd administracyjny na organ grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wymierzenie organowi grzywny określonej w art. 55 § 1 p.p.s.a. ustawy jest środkiem dyscyplinującym organy administracji publicznej i służy realizacji sprawnego i terminowego przekazywania skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy sądowi administracyjnemu. Niewykonanie w terminie przez organ administracji powyższego obowiązku powoduje spowolnienie postępowania sądowego. Wskazać należy, iż w przypadku wniesienia przez skarżącego wniosku o wymierzenie organowi grzywny następuje wszczęcie odrębnego postępowania sądowego, zakończonego rozstrzygnięciem w formie postanowienia kończącego postępowanie. Jak wynika z akt sprawy II SAB/Bd 79/12, skarga K. R. i R. R. datowana na dzień [...] lipca 2012r., wpłynęła do Urzędu Miasta [...] w dniu 9 lipca 2012 r. W dniu 12 lipca 2012r. Prezydent Miasta [...] przekazał skargę z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Natomiast w dniu 30 lipca 2012 r. Prezydent Miasta [...] przekazał do Sądu akta administracyjne. Następnie Sąd postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2012 r. odrzucił skargę. Postanowienie to stało się prawomocne dnia 27 września 2012 r. (k. 11 akt sprawy II SAB/Bd 79/12). Z powyższego wynika, że w istocie nie doszło do uchybienia terminu w przekazaniu skargi wraz z odpowiedzią na skargę. Zgodnie, bowiem z art. 54 § 2 p.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami spraw i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni id dnia jej wniesienia. Skoro skarga została złożona w dniu 9 lipca 2012 r. to termin 30-dniowy upływał w dniu 8 sierpnia 2012 r. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a oraz art. 55 § 1 p.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia.