II SO/Bd 78/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. R. i R. R. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta B. na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. postanawia odmówić wymierzenia grzywny. K. R. i R. R. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek z dnia 6 października 2012 r. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta B., z uwagi na nieprzekazanie właściwemu sadowi ich skargi z dnia 27 sierpnia 2012r. na bezczynnośc tego organu w sprawie wszczętej zawiadomieniem znak [...] o wykup działek położonych w miejscowości W. gmina S. i, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę - w terminie przewidzianym w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), dalej powoływanej jako P.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, jest obowiązany przekazać sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Jedną z konsekwencji niezastosowania się do powyższego obowiązku jest - w myśl art. 55 § 1 P.p.s.a. możliwość nałożenia przez sąd administracyjny na organ grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wymierzenie organowi grzywny określonej w art. 55 § 1 P.p.s.a. ustawy jest środkiem dyscyplinującym organy administracji publicznej i służy realizacji sprawnego i terminowego przekazywania skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy sądowi administracyjnemu. Niewykonanie w terminie przez organ administracji powyższego obowiązku powoduje spowolnienie postępowania sądowego. Wskazać należy, iż w przypadku wniesienia przez skarżącego wniosku o wymierzenie organowi grzywny następuje wszczęcie odrębnego postępowania sądowego, zakończonego rozstrzygnięciem w formie postanowienia kończącego postępowanie. Z akt sprawy II SAB/Bd 134/12 wynika, że przedmiotowa skarga K. i R. R. na bezczynność Prezydenta Miasta B., datowana na dzień 27 sierpnia 2012r., wpłynęła do Urzędu Miasta B. w dniu 3 września 2012 r. W dniu 2 października 2012r. Prezydent Miasta B. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Postanowieniem z dnia 17 października 2012 r. Sąd odrzucił skargę. Postanowienie to stało się prawomocne dnia 7 grudnia 2012 r. (k. 6 akt sprawy II SAB/Bd 134/12). Z powyższego wynika, że w istocie nie doszło do uchybienia terminu w przekazaniu skargi wraz z odpowiedzią na skargę. Zgodnie, bowiem z art. 54 § 2 P.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami spraw i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Skoro skarga została złożona w dniu 3 września 2012 r. to termin 30-dniowy upływał w dniu 3 października 2012 r. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 54 § 2 P.p.s.a oraz art. 55 § 1 P.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia.