SA/Bd 2686/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska Sędziowie Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Asesor sądowy Urszula Wiśniewska Protokolant Joanna Szklarska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi U. L. na decyzję Izby Skarbowej w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi oraz skargi na decyzję w sprawie umorzenia zaległości podatkowych za lata 1997, 1998, 1999, 2000 postanawia 1. oddalić wniosek o przywrócenie terminu 2. odrzucić skargę Izba Skarbowa w B. decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymała w mocy decyzję Pierwszego Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] odmawiającą uwzględnienia wniosku złożonego przez U. L. w sprawie umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za poszczególne lata od 1997 do 2000. Decyzja organu odwoławczego została doręczona Stronie w dniu 20 czerwca 2003r. Na decyzję Izby Skarbowej Strona wniosła skargę. Jednocześnie zwróciła się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarga i wniosek zostały nadane w urzędzie pocztowym w dniu 21 sierpnia 2003r. – data stempla pocztowego. We wniosku Strona podniosła, że ma 66 lat, nie zna się na sprawach urzędowych, w związku z tym napisała do Biura Listów i Opinii Obywateli w Warszawie z prośbą o skierowanie sprawy do odpowiedniej instytucji. W dniu 13 sierpnia 2003r. otrzymała odpowiedź, że sprawę może skierować do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: I. Bezsporne w sprawie jest, że decyzja Izby Skarbowej w B. z dnia [...] została doręczona w dniu 20 czerwca 2003r. Począwszy zatem od 21 czerwca 2003r. biegł trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Termin ten upłynął w dniu 20 lipca 2003r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Strona złożyła w dniu 21 sierpnia 2003r. – data stempla pocztowego. Na podstawie art. 86 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do przepisu art. 87 par. 2 tej ustawy w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Rozważyć zatem należy, czy rzeczywiście Strona bez swej winy uchybiła terminowi do wniesienia skargi. Sąd zauważa, że na stronie czwartej decyzji z dnia 17 czerwca 2003r. wydanej przez organ odwoławczy umieszczone jest pouczenie o przysługującym Stronie prawie wniesienia skargi bezpośrednio do Naczelnego Sadu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Bydgoszczy. Pouczenie zawiera dokładny adres Sądu ze wskazaniem kodu pocztowego Bydgoszczy, nazwy ulicy i numeru budynku oraz terminu w ciągu, którego Podatnik ma prawo wnieść skargę na decyzję. Z powyższego wynika, iż Strona pisemnie została pouczona o przysługującym Jej prawie i nie było żadnych przeszkód, aby po przeczytaniu decyzji, skorzystała z przysługującego prawa wniesienia skargi w ustawowym terminie. Skarżąca jako przyczynę uchybienia terminu wskazuje fakt wystąpienia do Biura Listów i Opinii Obywateli w Warszawie z prośbą o pomoc w uzyskaniu informacji. W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Izby Skarbowej w B. nie zasługuje na uwzględnienie. Okoliczność, iż Strona zwraca się do innych instytucji o udzielenie informacji w zakresie możliwości wzruszenia decyzji, nie usprawiedliwia uchybienia terminu i tym samym nie może stanowić podstawy przywrócenia tego terminu przez Sąd. Przywrócenie terminu do wniesienia skargi może nastąpić wyłącznie z powodów, w zakresie których Strona uprawdopodobni, że wystąpiły bez jej winy. Dla skorzystania z prawa wniesienia skargi nie zachodziła potrzeba występowania do innej instytucji, skoro organ odwoławczy o nim pouczył Stronę w decyzji. Z tego względu na podstawie art. 86 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Sąd postanowił odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. II. Warunkiem rozpatrzenia przez Sąd skargi na decyzję ostateczną organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro U. L. nie zachowała terminu do wniesienia skargi i termin nie został przywrócony przez Sąd, to tym samym na podstawie przepisu art. 58 par. 1 pkt 2 wymienionej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Na marginesie Sąd zauważa, że nie ma przeszkód prawnych, aby Strona ponownie złożyła wniosek do organu podatkowego o umorzenie zaległości podatkowych. Odmowa umorzenia zaległości podatkowych nie stwarza stanu rzeczy osądzonej i można żądać jej umorzenia tak długo, jak długo zaległość istnieje.