SA/Bd 3257/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor WSA Anna Klotz, , , po rozpoznaniu w dniu 06 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Rady Miasta T. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie potrącenia radnemu diety w wysokości 50 % jej wartości p o s t a n a w i a odrzucić skargę R. P. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miasta T. nr [...] z dnia [...] oddalającą odwołanie skarżącego od postanowienia Konwentu Seniorów Rady Miasta T. nr [...] z dnia [...] w przedmiocie potrącenia radnemu diety w wysokości 50% jej wartości. Zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie § 4 pkt 3 regulaminu Rady Miasta T. stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały Rady Miasta T. w sprawie przyjęcia Statutu Miasta T. (Dz.Urzędowy Województwa K. - P. z 2000r. Nr 4, poz. 27 z późno zm.). Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153 poz. 1271 z późno zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracyjnej i stosują środki określone w ustawie. W art. 3 § 2 wyżej cyt. przepisu wymieniony został katalog spraw, które podlegają kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu cytowanej ustawy. Sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia nie mieści się w kręgu spraw, o których mowa w przywołanym przepisie. Co prawda w § 3 cytowanego przepisu określona został właściwość sądów administracyjnych do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach, niemniej kompetencje sądu administracyjnego w tym zakresie winny wynikać wprost z ustawy. Przez wprowadzenie regulacji zawartych w przepisach szczególnych sądową kontrolą legalności działalności administracji objęto miedzy innymi orzeczenia w sprawach dyscyplinarnych np. policjantów (art. 139 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji - t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 7 poz. 58 ze zm). W związku z powyższym sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w sprawach dyscyplinarnych, chyba że przepis szczególny będzie stanowił o tej właściwości. Sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia należy do kategorii spraw związanych z procedurą dyscyplinowania radnych. Zgodnie z § 4 regulaminu Rady Miasta T. stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały Rady Miasta T. w sprawie przyjęcia Statutu Miasta T. sprawy radnych, którzy nie wypełniają obowiązków wymienionych w § 2-3 Regulaminu, jak również radnych, którzy zachowują się w sposób nie odpowiadający godności radnego podlegają rozpatrzeniu przez Konwent Seniorów. Natomiast Konwent Seniorów w wyniku rozpatrzenia sprawy może w drodze postanowienia: l) zwrócić radnemu uwagę; 2) udzielić radnemu upomnienia; 3) potrącić radnemu dietę do wysokości 50% jej wartości. Zgodnie z art. 58. § 1 pkt 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58. § 1 pkt 1 cyt. ustawy odrzucił skargę.