SAB/Bd 84/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Mirella Łent (spr.) Protokolant Hanna Szpunar-Radkowska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. i R. R. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie nie wydania decyzji związanej z wykupem nieruchomości postanawia odrzucić skargę W dniu 20 czerwca 2001r. K. i R. R. złożyli Prezydentowi Miasta B. żądanie wydania decyzji stwierdzającej, że nieruchomość położona we wsi W., gmina S. K., KW nr [...], nie podlegała nabyciu przez J. K. K. działającą na rzecz gminy, za kwotę [...] zł ( przed denominacją), gdyż ani Prezydent ani Wojewoda nie wydali decyzji lub postanowienia, uprawniającego do podpisania aktu notarialnego umowy sprzedaży określonej nieruchomości. W akcie notarialnym z dnia 23 kwietnia 1992r.,zapisano, iż J. K. K. działała na podstawie udzielonego jej pełnomocnictwa i, że strony przedłożyły Kontrasygnatę Skarbnika Miasta B. potwierdzającą istnienie środków finansowych na wykup oraz uchwałę Rady Miejskiej w B. W piśmie z dnia 19 lipca 2001r., Prezydent Miasta B. poinformował wnioskodawców, iż nie ma podstaw do wydania decyzji administracyjnej, gdyż żądanie ma charakter cywilnoprawny. W piśmie z dnia 13 sierpnia 2001r. K. i R. R. złożyli Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B. zażalenie na niezałatwienie w terminie wniosku o wydanie decyzji. W piśmie z dnia 4 września 2003r. K. i R. R. wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B. w sprawie wydania decyzji, że nieruchomość położona we wsi W. nie podlegała nabyciu przez J. K. K. Prezydent Miasta B. wniósł o odrzucenie skargi wskazując na udzielone skarżącym swoje wyjaśnienia z dnia 19 lipca 2001r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył co następuje. Zgodnie z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Stosownie do zapisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do właściwości sądów administracyjnych należą sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz te, do których mają zastosowanie jej przepisy na mocy przepisów szczególnych ( art. 1 tej ustawy). Zakres kontroli w sprawach skarg na bezczynność organów został określony zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8) w art. 3 § 2 pkt 14 obejmuje: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Według art. 58 § 1 pkt 1) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W sprawie skarżący złożyli organowi administracyjnemu żądanie wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie rozstrzygnięcia, że nieruchomość będąca ich własnością nie została nabyta przez działającą w imieniu gminy J. K. K. za kwotę [...] zł ( przed denominacją). Nabycie nieruchomości przez gminę nastąpiło na podstawie czynności cywilnoprawnej umowy sprzedaży ( art. 535 kc). Oznaczało to, że rozstrzygnięcie istoty żądania, jakim było podważenie skuteczności tego rodzaju nabycia, mogło być dokonane jedynie na drodze cywilnej. W takim przypadku przepisy procedury administracyjnej w brzmieniu obowiązującym w czasie podejmowania działań przez organ w celu załatwienia wniosku, nie dawały podstaw do wydania aktu czy podjęcia czynności, o jakich mowa wart. 3 § 2 pkt 1- 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na względzie powyższe oraz treść art. 58 § 1 pkt 1) i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy stwierdził, że skarga złożona jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.