I SA/Gd 1006/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2012 r. postanawia: odmówić przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 6 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pozostawił wniosek W. K. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, ponieważ skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia 6 sierpnia 2015 r. skarżący wniósł zażalenie od powyższego postanowienia, w którym zakwestionował złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF z uchybieniem terminu. W ocenie strony formularz PPF został przesłany do Sądu w zakreślonym siedmiodniowym terminie, co znajduje potwierdzenie w zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki oraz dacie nadania przesyłki zawierającej sporny formularz do Sądu. Z ostrożności procesowej wniósł o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – określanej dalej jako "p.p.s.a." - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do brzmienia przepisu art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też – w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego – odrzuceniu przez Sąd. Jedną z przesłanek przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że nie dokonała czynności bez własnej winy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/02, Monitor Prawniczy 2002/23/1059). W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jako przyczynę uchybienia terminu skarżący wskazał bowiem, że złożył formularz PPF w zakreślonym przez Sąd siedmiodniowym terminie. Tymczasem z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej formularz PPF (k. 218 akt sądowych) wynika, że wnioskodawca odebrał korespondencję w dniu 8 maja 2015 r. Przesyłka zawierająca wypełniony formularz PPF została zaś nadana w urzędzie pocztowym w dniu 16 maja 2015 r. (k. 219 akt sądowych). W związku z powyższym uznać należy, że okoliczności przywołane we wniosku nie znajdują potwierdzenia w dokumentach znajdujących się w aktach sprawy. Tym samym skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.