I SA/Gd 1040/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r. postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2015 r. Sąd odmówił wstrzymania wykonania ww. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 lutego 2015 r., w przedmiocie zryczałtowanego łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r. Pismem z dnia 10 września 2015 r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu. Zarządzeniem z dnia 22 września 2015 r. zobowiązano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie podpisanego odpisu tego pisma procesowego bądź nadesłanie jego kserokopii oraz złożenie pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do działania w imieniu skarżącej przez Naczelnym Sądem Administracyjnym zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia i nadesłania jego odpisu, przesłana na prawidłowy adres, została doręczona skarżącej w dniu 1 października 2015 r. W dniu 13 października 2015 r. (data nadania 7 października 2015 r.) do tut. Sądu wpłynęło pełnomocnictwo udzielone R. P. do sporządzenia zażalenia do NSA oraz reprezentowania strony w sprawie I SA/Gd 1040/15, zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego WSA w Gdańsku z dnia 14 września 2015 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi, wniosek o zawieszenie postępowania i wniosek o zwolnienie z opłaty sądowej. Natomiast skarżąca pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu nie uzupełniła braku formalnego zażalenia i nie przedłożyła podpisanego odpisu tego pisma procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z treścią art. 49 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 P.p.s.a., jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem jego odrzucenia. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 cyt. ustawy). Przez odpis pisma rozumie się jednobrzmiący z oryginałem egzemplarz pisma podpisany przez stronę składającą pismo (bez względu na to czy jest to egzemplarz pisma zgodny układem treści z oryginałem, czy też osobno sporządzony dokument) lub poświadczoną przez stronę za zgodność z oryginałem kopię pisma (vide cyt. powyżej art. 47 § 2 P.p.s.a.) Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Działanie takie ma również zastosowanie wobec zażalenia na mocy art. 197 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W niniejszej sprawie strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie podpisanego odpisu tego pisma procesowego bądź nadesłanie jego kserokopii, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia i nadesłania jego odpisu, przesłana na prawidłowy adres strony, została doręczona w dniu 1 października 2015 r. Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu skarżąca nie uzupełniła braku formalnego zażalenia i nie przedłożyła odpisu tego pisma procesowego. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Sąd na mocy powołanego art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak sentencji.