I SA/Gd 1061/11

Dnia 21 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 13 lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 stycznia 2012 r. odmówiono M. W. przyznania prawa pomocy. Odpis postanowienia wysłano skarżącemu za pośrednictwem poczty w dniu 30 stycznia 2012 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 63) wynika, że wobec nieobecności adresata, doręczyciel w dniu 1 lutego 2012 r. pozostawił w oddawczej skrzynce pocztowej awizo. Wobec niepodjęcia przez adresata przedmiotowej przesyłki, doręczyciel w dniu 9 lutego 2012 r. pozostawił powtórne awizo. Z adnotacji znajdującej się na wskazanym ZPO wynika, że skarżący odebrał przesyłkę pocztową zawierającą postanowienie Sądu z dnia 27 stycznia 2012 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w dniu 16 lutego 2012 r., a zażalenie na to postanowienie wniósł w dniu 23 lutego 2012 r. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 65 § 1 p.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń m.in. przez pocztę. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z art. 73 § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie natomiast z § 3 powołanego przepisu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Mając na uwadze treść powołanego przepisu art. 73 Sąd stwierdził, że przesyłkę pocztową zawierającą postanowienie Sądu z dnia 27 stycznia 2012 r. uznano za doręczoną skarżącemu w dniu 15 lutego 2012 r., albowiem tego dnia upłynął czternastodniowy termin od daty pierwszego awizowania, które miało miejsce w dniu 1 lutego 2012 r. W ocenie Sądu postanowienie z dnia 27 stycznia 2012 r. o odmowie przyznania prawa pomocy zostało doręczone skarżącemu zastępczo w dniu 15 lutego 2012 r., a zatem ustawowy termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał w dniu 22 lutego 2012 r. Późniejsze odebranie pisma nie wywiera skutku, że zostało ono doręczone w dniu odebrania, gdy wcześniej nastąpił już skutek doręczenia na zasadzie art. 73 § 4 p.p.s.a. W związku z tym uznać należało, że składając w dniu 23 lutego 2012 r. w urzędzie pocztowym pismo zawierające zażalenie, skarżący uczynił to po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.