I SA/Gd 1098/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 4 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy oprocentowania nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2012, 2013, 2014 postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę dotyczącą zapłaty odsetek za nienależnie pobrany podatek od emerytury niemieckiej za lata 2012, 2013 i 2014. W uzasadnieniu strona podniosła, że odwołanie na negatywną decyzję Urzędu Skarbowego z dnia 4 lipca 2016 r. złożyła pismem z dnia 19 lipca 2016 r. Skarżąca żąda zapłaty odszkodowania w formie odsetek (100% stawki podstawowej), jako rekompensaty za nienależnie pobrany i przetrzymywany podatek z tytułu podwójnego opodatkowania emerytury niemieckiej za lata 2012, 2013 i 2014 w wysokości 132 zł. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpany tok instancji, gdyż w sprawie toczy się obecnie postępowanie odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, że w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do treści art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje jedynie na taką decyzję, która została wydana na skutek rozpatrzenia odpowiedniego środka odwoławczego wniesionego przez uprawniony podmiot. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Dopiero decyzja organu odwoławczego jest ostateczna w toku instancji i może zostać zaskarżona do sądu. Jak wynika z wyjaśnień Dyrektora Izby Skarbowej oraz akt sprawy, do dnia przekazania niniejszej skargi wraz z odpowiedzą na skargę, postępowanie odwoławcze nie zostało zakończone wydaniem decyzji ostatecznej. Powyższy stan sprawy powoduje, że skarga jest niedopuszczalna, bowiem brak jest przedmiotu zaskarżenia. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.