I SA/Gd 1101/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 18 sierpnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006 postanawia: pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 18 sierpnia 2010 r. w sprawie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006 pan P. S. zawarł m. in. wniosek o zwolnienie od kosztów w sprawie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, w dniu 2 listopada 2010 r. doręczono wnioskodawcy odpis odpowiedzi na skargę oraz formularz PPF wraz z wezwaniem do jego wypełnienia i odesłania w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Doręczenia dokonano do rąk dorosłego domownika ze skutkiem jak w art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a". Pismem nadanym w dniu 23 listopada pan P. S. ponownie wniósł o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości, dołączając jednocześnie odpis informacji komorniczej o stanie zaległości w sprawach egzekucyjnych. Wobec nienadesłania wypełnionego formularza PPF w zakreślonym terminie, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 25 listopada 2010 r. pozostawił wniosek pana P. S. bez rozpoznania. Zarządzenie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 29 listopada 2010 r. W dniu 30 listopada 2010 r. pan P. S. złożył sprzeciw od zarządzenia referendarza sądowego. W uzasadnieniu sprzeciwu wskazał, że korespondencja, którą otrzymał w dniu 2 listopada 2010 r., zawierała jedynie odpowiedź na skargę. Nie było w niej formularza PPF. Zdaniem wnioskodawcy bezzasadnie przyjęto, że został on wezwany do uzupełnienia wniosku, skoro w rzeczywistości wniosku takiego nie otrzymał. W związku z powyższym wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i wezwanie go do wypełnienia formularza, o ile jest to konieczne, w świetle załączonych dokumentów o stanie majątkowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (- w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, w sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru, który określony został w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz.2245). Osoba fizyczna ubiegająca się o przyznanie prawa pomocy powinna złożyć wniosek na formularzu urzędowym zatytułowanym "Formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej" oznaczonym symbolem "PPF". Jeżeli wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony przez osobę fizyczną na urzędowym formularzu, sąd wraz z wezwaniem do usunięcia braków przesyła jej formularz w celu jego wypełnienia, wyznaczając termin, którego niedochowanie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 257 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sądowych, formularz PPF wraz z wezwaniem do jego wypełnienia, podpisania oraz nadesłania do Sądu został doręczony skarżącemu w dniu 2 listopada 2010 r. Świadczy o tym własnoręczny podpis dorosłego domownika zamieszkującego wraz ze skarżącym pod adresem wskazanym do korespondencji, złożony na zwrotnym potwierdzeniu odbioru korespondencji (karta 24 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżący nie złożył wniosku w niniejszej sprawie o przyznanie prawa pomocy na formularzu PPF. Wypełniony formularz nie został dołączony przez stronę również do sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu. Skarżący ma prawo ponownie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy (zachowując przy tym wymaganą formę wniosku) z uwagi na fakt, że wniosek złożony w niniejszej sprawie nie został przez Sąd rozpoznany merytorycznie. Urzędowy formularz PPF dostępny jest nieodpłatnie w Wydziale Informacji Sądowej tut. Sądu oraz na stronie internetowej (www.wsa.gdansk.pl) (§ 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.) a także odpłatnie w organach zarządzających gmin (§ 3 ust. 1 i 2 powołanego rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r.).