I SA/Gd 1133/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 25 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: odrzucić zażalenie. I SA/Gd 1133/14 UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 17 czerwca 2015 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Doręczenie przedmiotowego postanowienia nastąpiło 6 lipca 2015 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Przepis ten przewiduje, że w przypadku braku możliwości doręczenia przesyłki bezpośrednio adresatowi w miejscu zamieszkania lub miejscu pracy, a także dorosłemu domownikowi, administracji lub dozorcy domu w przypadku nieobecności adresata w domu, przechowuje się pismo przez okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Adresata zawiadamia się o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni w placówce pocztowej albo urzędzie gminy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres dla doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma we wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia opisanego wyżej 14-dniowego terminu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W okolicznościach niniejszej sprawy pierwszego awizowania dokonano 22 czerwca 2015 r. i od tej daty biegł czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i 3 p.p.s.a., z którego upływem nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego (tj. 6 lipca 2015 r.). Sąd uznał, że faktyczny odbiór przesyłki 7 lipca 2015 r. nie wywiera skutku prawnego doręczenia, bowiem skutek ten nastąpił z mocy prawa 6 lipca 2015 r. (w trybie doręczenia zastępczego). Od tej więc daty rozpoczął bieg termin do wniesienia zażalenia. Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. W świetle zaś art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że do postępowania toczącego się wskutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. W niniejszej sprawie termin zakreślony do wniesienia zażalenia upływał z 13 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że skarżący wniósł zażalenie po upływie terminu, bowiem z pieczęci Urzędu Pocztowego [...], gdzie nadano pismo, wynika, iż skarżący wniósł zażalenie 14 lipca 2015 r. Ze względu na to, że zażalenie zostało wniesione po upływie terminu do podjęcia tej czynności procesowej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie odrzucił.