I SA/Gd 1153/14

Dnia 11 stycznia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 sierpnia 2015 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2014 roku, nr [...] w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia umorzyć postępowanie zażaleniowe Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie M.K. na postanowienie tego Sądu z dnia 28 kwietnia 2015 r. odmawiające wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. Pismem z dnia 26 sierpnia 2015 r. M.K. wniósł zażalenie na przedmiotowe postanowienie. Wraz z zażaleniem skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 12 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przywrócił M.K. termin do wniesienia zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 28 kwietnia 2015 r. odmawiające wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że ustawą z dnia z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658) dalej w skrócie zwana Ustawą zmieniającą, dokonano nowelizacji ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.) – dalej w skrócie zwanej p.p.s.a. Zgodnie z art. 2 Ustawy zmieniającej, przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Zmiany w p.p.s.a., które zostały dokonane Ustawą zmieniającą weszły w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie z treścią art. 195 § 3 p.p.s.a. (dodanym przez art. 1 pkt 58 Ustawy zmieniającej), jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Z uzasadnienia projektu do Ustawy zmieniającej wynika, że dodanie § 3 w art. 195 p.p.s.a. miało na celu uzupełnienie luki, jaką jest brak regulacji prawnej dotyczącej sytuacji, gdy postępowanie zażaleniowe stanie się bezprzedmiotowe jeszcze przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W takim przypadku sąd ten będzie umarzał to postępowanie, bez konieczności przekazywania zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postępowanie zażaleniowe służy rozpoznaniu środka odwoławczego wniesionego przez stronę, celem przeprowadzenia kontroli prawidłowości rozstrzygnięcia dokonanego przez Sąd pierwszej instancji. Zatem bezprzedmiotowość o jakiej mowa w art. 195 § 3 p.p.s.a. oznacza brak podstaw do dalszego prowadzenia tego postępowania, brak możliwości przeprowadzenia kontroli orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sytuacja taka zaistniała w rozpoznawanej sprawie w związku z wydaniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowienia z dnia 12 października 2015 r. przywracającego skarżącemu termin do wniesienia zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 28 kwietnia 2015 r. odmawiające wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. Z uwagi na przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego bezprzedmiotowe stało się rozpatrywanie zażalenia. Przywrócenie terminu oznacza bowiem, że strona dokonała czynności postępowania w terminie. W związku z tym brak jest podstaw do badania prawidłowości rozstrzygnięcia zawartego w postanowieniu Sądu z dnia 14 sierpnia 2015 r., w którym Sąd stwierdził, że należało odrzucić zażalenie skarżącego, albowiem strona uchybiła terminowi do uzupełnienia braków formalnych zażalenia wniesionego na postanowienie tego Sądu z dnia 28 kwietnia 2015 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na mocy art. 195 § 3 p.p.s.a. postanowił o umorzeniu postępowania zażaleniowego.