I SA/Gd 1183/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. postanawia odrzucić skargę. W. K. w dniu 11 września 2014r. wniósł, za pośrednictwem organu skargę drogą elektroniczną, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 lipca 2014 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I z dnia 21 października 2014 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń o powyższym wezwaniu zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 7 listopada 2014 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r.,poz.270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." W wyznaczonym przez Sąd terminie, skarżący skargi nie podpisał oraz nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 12 maja 2014r., sygn. akt I OPS 10/13, w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym - z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a. - nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. poz. 262), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Nie można zatem przyjąć, iż posługiwanie się podpisem elektronicznym przez stronę postępowania sądowego w kontaktach z sądem administracyjnym jest dopuszczalne, skoro ustawodawca, tego wprost nie przewidział. Dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę do sądu administracyjnego drogą elektroniczną, konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 wskazanego przepisu). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, o czym stanowi § 3 przywołanego przepisu, a stosownie do § 4, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi wysłano za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres wskazany przez skarżącego. Ponieważ adresata nie zastano, przesyłkę awizowano w dniu 24 października 2014r., pozostawiając ją w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 3 listopada 2014r., a ponieważ nie została odebrana, w dniu 12 listopada 2014 r. zwrócono ją do nadawcy. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął zatem w dniu 7 listopada 2014r. i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należy uznać za dokonane. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 14 listopada 2014r., Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie oraz nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., stanowiącego, iż skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu, Sąd orzekł jak w sentencji.