I SA/Gd 1205/10

Dnia 22 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Irena Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. Spółka Komandytowa z siedzibą w G. na informację o negatywnym rozpatrzeniu protestu z dnia 22 października 2010 r. znak [...] w przedmiocie dofinansowania projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa [...] na lata 2007-2013 postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia "A" sp. z o.o. Spółka Komandytowa (dalej w skrócie zwana Spółką) złożyła wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007 - 2013 (daje w skrócie RPO). Pismem z dnia 7 października 2010 r. "B" S.A. poinformowała Spółkę, że przedmiotowy wniosek nie został wybrany do dofinansowania. Pismem z dnia 9 października 2010 r. Spółka złożyła protest dotyczący wyników oceny strategicznej projektu oraz niewybrania wniosku o dofinansowanie. Pismem z dnia 22 października 2010 r. Spółka została poinformowana przez Instytucję Zarządzającą RPO o negatywnym rozpatrzeniu protestu. Pismem z dnia 17 listopada 2010 r. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku domagając się uchylenia decyzji Departamentu Programów Regionalnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 30c ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( Dz. U. Nr 227 poz. 1658 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą po wyczerpaniu środków odwoławczych i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, z tym że skarga wnoszona jest przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b. Skarga podlega opłacie sądowej. Pojęcie skargi kompletnej zostało zdefiniowane w art. 30d ust. 2 ustawy i jest to skarga z kompletną, zupełną dokumentacją obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopią wniesionych środków odwoławczych oraz informacją o wynikach procedury odwoławczej udzielonej przez właściwą instytucję. Powyższa regulacja w sposób enumeratywny wskazuje więc na tę dokumentację, która winna zostać załączona do skargi wnoszonej do sądu. Należy przy tym wskazać, że skarga, aby została uznana za kompletną musi również spełniać wymogi określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zatem każda skarga winna być składana do sądu wraz z jej odpisem i odpisami załączników dla strony przeciwnej. Uchybienie temu obowiązkowi uznać należy, za niedopełnienie wymogu złożenia skargi kompletnej, co w konsekwencji zgodnie z art. 30c ust. 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju obliguje Sąd do pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że skarżąca Spółka wraz ze skargą nie przedłożyła jej odpisu oraz odpisów załączników, na mocy art. 30c ust. 5 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Sąd postanowił o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia.