I SA/Gd 1211/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.D. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 26 sierpnia 2022 r., nr 0112-KDWL.4011.377.2022.3.AP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (sł. sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Doradca podatkowy A. S. (dalej jako "pełnomocnik") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w imieniu P. D.(dalej jako "Skarżący") skargę na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 26 sierpnia 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania interpretacji indywidualnej. Do skargi załączone zostało pełnomocnictwo na formularzu PPS-1 udzielone przez Skarżącego, w którym - w rubryce dotyczącej wskazania sprawy podatkowej lub innej sprawy należącej do właściwości organu podatkowego lub wskazania zakresu do działania w sprawie podatkowej lub innej sprawie należącej do właściwości organu podatkowego - podano: "wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie możliwości skorzystania z preferencji podatkowej IP Box". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 listopada 2022 r., pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu, z którego będzie wynikało umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 2 grudnia 2022 r. (zpo – karta 44 akt). W dniu 9 grudnia 2022 r. pełnomocnik ponownie przesłał do Sądu formularz pełnomocnictwa szczególnego PPS-1 o treści tożsamej z dokumentem pełnomocnictwa, dołączonym do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z treści art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi – nadesłania pełnomocnictwa procesowego - upłynął z dniem 9 grudnia 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik Skarżącego nie nadesłał pełnomocnictwa upoważniającego do działania w imieniu strony przed sądami administracyjnymi. Podkreślić należy, że znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo nie upoważnia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, czy do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Zostało ono złożone na formularzu PPS-1 przeznaczonym dla spraw podatkowych lub innych wskazanych spraw należących do właściwości organu podatkowego, zaś jego zakres obejmował "wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie możliwości skorzystania z preferencji podatkowej IP Box". Sformułowanie pełnomocnictwa złożonego przed Sądem nie odpowiada zatem wymogom wynikającym z art. 37 § 1 p.p.s.a. Nie ulega bowiem wątpliwości, że postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem odrębnym względem postępowania administracyjnego (podatkowego). Stąd też strona, która zamierza w postępowaniu sądowoadministracyjnym działać przez pełnomocnika musi udzielić pełnomocnikowi stosownego upoważnienia do działania w takim postępowaniu i złożyć upoważnienie do akt sądowych. Zgodnie bowiem z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Co istotne, pełnomocnik - w myśl powołanego wcześniej art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. - obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W tych okolicznościach, wobec nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1. postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.