I SA/Gd 1236/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Wojewody z dnia 18 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić zażalenie z dnia 22 kwietnia 2014 r. M. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Wojewody z dnia 18 lipca 2013 r. w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 18 września 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Odpis tego zarządzenia, zawierający prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, został doręczony skarżącemu w dniu 30 września 2013 r. Pismem z dnia 7 października 2013 r. M. K. wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Następnie pismem z dnia 23 października 2013 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, jednocześnie cofając wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 4 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie z dnia 23 października 2013 r. Skarżący w terminie ustawowym wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia, bowiem w jego przekonaniu wniósł w terminie ustawowym zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a więc winno być ono rozpoznane przez Sąd, a nie odrzucone. W wykonaniu zarządzenia z dnia 4 marca 2014 r. Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 24 lutego 2014 r. poprzez nadesłanie w terminie 7 dni podpisanego odpisu zażalenia celem doręczenia organowi administracji, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w zakreślonym terminie nadesłał nieuwierzytelnioną kserokopię zażalenia z dnia 24 lutego 2014 r. w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2014 r. odrzucił zażalenie M. K. Skarżący pismem z dnia 22 kwietnia 2014 r. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 7 kwietnia 2014 r., w którym podniósł, że wnosi o "uchylenie postanowienia na zarzuty wniesione na postanowienie egzekucyjne". Ponadto skarżący stwierdził, iż w odpowiedzi na wezwanie Sądu nadesłał w terminie odpis zażalenia, lecz Sąd tego nie uwzględnił, zatem w jego ocenie Sąd winien wezwać stronę, o ile wystąpiły wątpliwości, a nie odrzucić zażalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 kwietnia 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego zażalenia z dnia 22 kwietnia 2014 r. poprzez nadesłanie w terminie 7 dni podpisanego odpisu zażalenia celem doręczenia organowi administracji, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis powyższego wezwania doręczono skarżącemu w dniu 7 maja 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k.64 akt sądowych). Skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braku formalnego zażalenia z dnia 22 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", zażalenie, oprócz dodatkowych warunków, powinno przede wszystkim czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Takie wymagania przewidziane zostały w Rozdziale 1 Działu III ww. ustawy. I tak zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Jak stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a., odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Z art. 49 § 1 tejże ustawy wynika, iż w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku natomiast zażalenia, jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni jego braków, to zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy sąd wojewódzki odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia 22 kwietnia 2014 r. poprzez nadesłanie w terminie 7 dni podpisanego jego odpisu celem doręczenia organowi administracji, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący powyższego braku formalnego zażalenia nie uzupełnił. Zatem zażalenie nie mogło otrzymać prawidłowego biegu, co skutkuje jego odrzuceniem na podstawie 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 49 § 2 p.p.s.a. Końcowo Sąd wyjaśnia, że w postępowaniu wpadkowym, wywołanym wniesieniem zażalenia, nie rozstrzyga się kwestii merytorycznych, związanych z zasadnością skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w sentencji postanowienia.