I SA/Gd 1276/16

Dnia 27 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 29 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić Skarżącej uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Wyrokiem z dnia 7 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę L. B. – dalej jako "Skarżąca" na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 29 lipca 2016 r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Pismem z dnia 26 kwietnia 2017 r. Skarżąca reprezentowana przez adwokata M. L. wniosła od powyższego wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2017 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy podpisanej skargi kasacyjnej, bądź uwierzytelnionych kopii ww. pisma, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 30 maja 2017 r. (potwierdzenie odbioru - karta 65). W zakreślonym terminie tj. w dniu 6 czerwca 2016 r. pełnomocnik Skarżącej nadesłał tylko jeden podpisany egzemplarz skargi kasacyjnej, natomiast odpis nie został podpisany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepisy Działu IV Rozdziału 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej "p.p.s.a."), określają szczegółowo wymogi formalne skargi kasacyjnej oraz zasady i tryb wnoszenia tego środka odwoławczego od wyroków sądów administracyjnych pierwszej instancji. Zgodnie z art. 176 § 2 zd. 1 skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony (...). Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Jak natomiast stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a., odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (...). Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przekładając powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdza, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna z tej przyczyny, że jej braki formalne nie zostały uzupełnione przez pełnomocnika Skarżącej, będącego adwokatem. Należy zaznaczyć, że pismem z dnia 26 kwietnia 2017 r. pełnomocnik Skarżącej, na podstawie udzielonego przez Skarżącą pełnomocnictwa sporządził i złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 lutego 2017 r. Nie budzi wątpliwości, że powyższa skarga kasacyjna zawierała braki formalne, na które wskazał Przewodniczący Wydziału w zarządzeniu z dnia 15 maja 2017 r. wzywającym do ich usunięcia ustanowionego w sprawie profesjonalnego pełnomocnika – autora skargi kasacyjnej - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 30 maja 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 65 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik Skarżącej nadesłał jeden podpisany egzemplarz skargi kasacyjnej, natomiast nie podpisał odpisu skargi kasacyjnej, wobec czego nie może on zostać uznany za odpis złożonej skargi kasacyjnej w rozumieniu art. 47 p.p.s.a. Przepis ten wyraźnie stanowi, co należy rozumieć przez odpis pisma. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Bez względu na to, czy jest to egzemplarz pisma zgodny z układem graficznym oryginału (fotokopia, wydruk komputerowy), czy też osobno sporządzony dokument, zawsze niezbędne jest poświadczenie pełnej zgodności jego treści z oryginałem. Osoba poświadczająca przyjmuje wtedy odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Za takim poglądem przemawia art. 47 § 2 p.p.s.a., który mówiąc o przykładowych odpisach (fotokopiach i wydrukach poczty elektronicznej) wymaga ich uwierzytelnienia. W niniejszej sprawie, Sąd wezwał pełnomocnika Skarżącej do uzupełnienia braku formalnego poprzez nadesłanie dwóch podpisanych egzemplarzy skargi kasacyjnej, tymczasem pełnomocnik Skarżącej przedłożył jedynie jeden podpisany egzemplarz skargi kasacyjnej natomiast nie przedłożył podpisanego odpisu skargi kasacyjnej. Powyższe prowadzi do wniosku, ze w zakreślonym terminie adwokat reprezentujący Skarżącą nie uzupełnił braków formalnych sporządzonej przez siebie skargi kasacyjnej. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie powołanego powyżej art. 178 p.p.s.a., orzekł, jak w punkcie 1 postanowienia. W punkcie 2 postanowienia Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.