I SA/Gd 1277/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, , po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 1 lutego 2022 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. M. L. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 lipca 2021 r. w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek. Decyzja ta zawierała pouczenie o prawie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem organu. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżąca M. L. jako swoje miejsce zamieszkania wskazała: [...] W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z ogólną zasadą dotyczącą właściwości miejscowej wojewódzkich sądów administracyjnych wyrażoną w art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sądem właściwym do rozpoznania sprawy jest sąd, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie jednak do art. 13 § 3 p.p.s.a., Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. W niniejszej sprawie właściwość miejscowa sądu administracyjnego wynika właśnie z rozporządzenia Prezydenta RP wydanego na podstawie powołanego art. 13 § 3 p.p.s.a. W myśl § 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. z 2020r., poz. 1773 ze zm., dalej: Rozporządzenie Prezydenta RP z 2017 r.), rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 423), przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Skarżąca wnosząc skargę do WSA w Gdańsku działała co prawda zgodnie z pouczeniem organu udzielonym jej w zaskarżonej decyzji, jednak ze względu na to, że miejscem zamieszkania skarżącej w czasie wniesienia skargi do sądu była miejscowość S., położona w województwie dolnośląskim, w powiecie wrocławskim - pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji okazało się nieadekwatne do stanu faktycznego sprawy. Powołany wyżej przepis rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 2017 r. ma charakter bezwzględnie obowiązujący i to ten przepis – a nie samo pouczenie – kształtuje właściwość miejscową do rozpoznania skargi. Z § 1 pkt 14 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. z 2003 r. Nr 72, poz. 652 ze zm., dalej: Rozporządzenie Prezydenta RP z 2003 r.) wynika, że dla obszaru województwa dolnośląskiego, w którym położona jest miejscowość S., właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Zatem w świetle przytoczonych wyżej przepisów, tj. w szczególności § 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 22 lutego 2017 r. w zw. z § 1 pkt 14 rozporządzenia Prezydenta z 2003 r. właściwym w sprawie jest sąd administracyjny z siedzibą we Wrocławiu, a nie w Gdańsku. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził swoją niewłaściwość. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu. Reasumując, skoro rozpoznawana sprawa dotyczy skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek, a więc właściwym do jej rozpoznania jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje – w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązany był stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu, tj. temu, na którego obszarze właściwości skarżąca zamieszkiwała, a więc Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 160 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.