I SA/Gd 1303/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" spółki z o.o. z siedzibą w G. na informację Zarządu Województwa z dnia 29 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2007 - 2013 postanawia: 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2. zwrócić skarżącej "A" spółka z o.o. ze Skarbu Państwa kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. "A" spółka z o.o. z siedzibą w G., w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym dla Województwa Pomorskiego na lata 2007–2013, wystąpiła z wnioskiem o dofinansowanie projektu: "Wdrożenie nowej technologii produkcji napojów funkcjonalnych". Pismem z dnia 27 października 2010 r. Agencja Rozwoju Pomorza S.A. poinformowała Spółkę, że projekt wnioskodawcy otrzymał warunkową pozytywną ocenę wykonalności i strategicznej przeprowadzonej w wyniku pozytywnie przeprowadzonego protestu. Nie zgadzając się z oceną wnioskodawca złożył protest. W dniu 29 listopada 2010 r. Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem dla Województwa Pomorskiego pozostawiła protest bez rozpatrzenia. W rozstrzygnięciu protestu zamieszczono pouczenie o prawie wniesienia przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od otrzymania niniejszego rozstrzygnięcia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), wraz z kompletną dokumentacją w sprawie obejmującą wniosek o dofinansowanie oraz informacje w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o których mowa w art. 30 b ust .4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej jako "u.z.p.p.r."). - tj. informacji o wynikach procedury odwoławczej. Nadto poinformowano, że skarga podlega opłacie sądowej. W dniu 15 grudnia 2010 r. Spółka wniosła do tutejszego Sądu skargę, nie dołączając do niej kopii wniesionych środków odwoławczych oraz informacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje przede wszystkim orzekanie w sprawach skarg na rozstrzygnięcia, akty, czynności i bezczynność określone w art. 3 § 2 P.p.s.a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). Taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. u.z.p.p.r. W myśl art. 30c ust. 1 ww. ustawy po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a. Art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r. stanowi z kolei, że skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Natomiast z ust. 5 art. 30c ww. ustawy wynika, że wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, niekompletnej bądź bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Pojęcie skargi kompletnej zostało zdefiniowane w art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r.; jest to skarga z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji o wynikach procedury odwoławczej udzielonej przez właściwą instytucję. Wniesiona do tutejszego Sądu przez "A" spółka z o.o. skarga nie jest kompletna, albowiem nie zostały do niej dołączone kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji przewidziane w art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r. Wobec powyższego Sąd uznając, że skarga nie odpowiada warunkom przewidzianym w art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r., postanowił w oparciu o art. 30c ust. 5 u.z.p.p.r. pozostawić skargę bez rozpatrzenia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ww. ustawy.