I SA/Gd 1308/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi H. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 30 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia pozostawić bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy z dnia 28 stycznia 2015 r. Wnioskiem z dnia 28 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego), skarżąca H. K. zwróciła się o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 lutego 2015 r. przesłano skarżącej druk PPF celem jego wypełnienia i odesłania w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Doręczenie przedmiotowego zarządzenia nastąpiło w dniu 27 lutego 2015 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Ponieważ skarżąca w zakreślonym terminie nie złożyła wniosku na urzędowym formularzu, zarządzeniem z dnia 16 marca 2015 r., doręczonym w dniu 23 marca 2015 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił wniosek z dnia 28 stycznia 2015 r. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżąca wniosła w dniu 30 marca 2015 r. (data stempla pocztowego) sprzeciw od ww. zarządzenia podnosząc, m.in. że nie uchybiła terminowi do złożenia urzędowego formularza PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Postępowanie w przedmiocie prawa pomocy, jest postępowaniem sformalizowanym, a ustawodawca uzależnił możliwość rozpoznania wniosku od sporządzenia go we wskazanej przepisami formie, czego potwierdzaniem jest treść art. 257 p.p.s.a., który stanowi, że wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W niniejszej sprawie, wnioskiem z dnia 28 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego) H. K. zwróciła się o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 lutego 2015 r. przesłano skarżącej druk PPF celem jego wypełnienia i odesłania w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Doręczenie przedmiotowego zarządzenia nastąpiło w dniu 27 lutego 2015 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że w przypadku braku możliwości doręczenia przesyłki bezpośrednio adresatowi w miejscu zamieszkania lub miejscu pracy, a także dorosłemu domownikowi, administracji lub dozorcy domu w przypadku nieobecności adresata w domu, przechowuje się pismo przez okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Adresata zawiadamia się o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni w placówce pocztowej albo urzędzie gminy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres dla doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma we wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia opisanego wyżej czternastodniowego terminu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z potwierdzenia odbioru, przedmiotowa przesyłka, wobec niemożności jej doręczenia, w dniu 13 lutego 2015 r. pozostawiona została w placówce pocztowej - UP B. [...], a zawiadomienie o tym fakcie umieszczone zostało w oddawczej skrzynce pocztowej. Treść adnotacji zamieszczonych na kopercie wskazuje, że powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma pozostawione zostało w dniu 23 lutego 2015 r., a skarżąca pisma nie podjęła w terminie. Zatem termin wyznaczony skarżącej do usunięcia braków formalnych złożonego wniosku upłynął bezskutecznie z dniem 27 lutego 2015 r. Ponieważ skarżąca w zakreślonym terminie nie złożyła wniosku na urzędowym formularzu, wniosek z dnia 28 stycznia 2015 r., na podstawie art. 257 p.p.s.a. – należało pozostawić bez rozpoznania. Niezależnie od tego wyjaśnić należy, że wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych złożony przez skarżącą na formularzu PPF w dniu 2 marca 2015 r. z ww. przyczyn nie stanowił uzupełnienia braków formalnych wniosku skarżącej z dnia 28 stycznia 2015 r.; został on zakwalifikowany jako nowy wniosek o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie. W tej sytuacji, na podstawie art. 257 p.p.s.a. należało pozostawić wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.