I SA/Gd 1326/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 9 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1.odrzucić skargę, 2.zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. A. N. (dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 9 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 sierpnia 2019 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została uznana doręczoną w sposób zastępczy w dniu 26 sierpnia 2019 r. (k. 21 akt sądowych). W zakreślonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymienione elementy pisma (w tym numer PESEL Skarżącego) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych, a takim jest m.in. brak podania numeru PESEL strony skarżącej, obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie przytoczonego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, jest obwarowane rygorem odrzucenia skargi, który dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania. Powyższe miało miejsce w niniejszej sprawie. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo oraz pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Przesyłka zawierająca w/w pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi została awizowana po raz pierwszy w dniu 12 sierpnia 2019 r., a w związku z jej niepodjęciem w placówce pocztowej przez Skarżącego, została – na podstawie art. 73 § 4 w zw. z § 1 p.p.s.a. – uznana za doręczoną z upływem 14-go dnia od ww. daty, tj. z dniem 26 sierpnia 2019 r. Koperta, w której znajdowało się wezwanie została zaadresowana w następujący sposób: "A. N., S. [...]/[...], [...]-[...] G.". Adres ten jest tożsamy z adresem podanym przez Skarżącego na wniesionej skardze. Przesyłka pocztowa zawierająca przedmiotowe wezwanie została zwrócona do Sądu z adnotacją "adresat nieznany". Sąd uznał, iż ww. korespondencja została skierowana na prawidłowy adres, tj. adres wskazany przez samego Skarżącego. W toku postępowania sądowego Skarżący nie zawiadomił bowiem Sądu o zmianie swojego zamieszkania lub adresu do doręczeń, w trybie art. 70 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 70 § 1 i 2 p.p.s.a. strona ma obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie miejsca zamieszkania i adresu do doręczeń, a w razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. W związku z faktem, iż przesyłka została nadana na jedyny znany Sądowi adres Skarżącego, uznać należało, iż wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone z dniem 26 sierpnia 2019 r. W związku z powyższym, zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 2 września 2019 r. W tak wyznaczonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi. Skoro termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 2 września 2019 r., to tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Mając na uwadze w/w stan faktyczny i prawny, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.