I SA/Gd 1373/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 15 października 2012 r. nr [...], [...] w przedmiocie uchylenia w całości decyzji i określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. oraz określenia wysokości odsetek od niezapłaconych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy za poszczególne miesiące 2006 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 15 października 2012 r. Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpoznaniu odwołania J. C., uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 14 listopada 2011 r. i określił zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. w kwocie 102.947 zł oraz odsetki od niezapłaconych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy za poszczególne miesiące 2006 r. w łącznej kwocie 6.820 zł. Na powyższą decyzję organu odwoławczego J. C., reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego [...], wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Uzasadniając wniosek pełnomocnik skarżącego podał, że J. C. utrzymuje się z pracy w charakterze kierowcy karetki i z tego tytułu uzyskuje miesięczny przychód w wysokości zaledwie 1.908,20 zł brutto. Nie uzyskuje dochodów z innych tytułów, od kilku lat nie prowadzi działalności gospodarczej. Zdaniem pełnomocnika nie ulega wątpliwości, że skarżący nie będzie w stanie uiścić spornej kwoty podatku wynikającej z zaskarżonej decyzji jednorazowo, ani w krótkim czasie. Spowoduje to wszczęcie postępowania egzekucyjnego i skierowanie egzekucji do majątku skarżącego. Pełnomocnik podał, że skarżący posiada co prawda majątek, który mógłby pozwolić na zaspokojenie ww. zobowiązania podatkowego, są to jednak nieruchomości stanowiące tzw. ojcowiznę. Na tej nieruchomości znajduje się dom, w którym skarżący zamieszkuje. Podano, że nieruchomości te zostały zabezpieczone poprzez wpis hipoteki przymusowej na rzecz Skarbu Państwa – Naczelnika Urzędu Skarbowego do kwoty 269.780 zł, na dowód czego załączono wydruk ze strony internetowej działu IV księgi wieczystej prowadzonej dla tej nieruchomości. Pełnomocnik zwrócił uwagę, że wysokość ww. hipoteki przewyższa prawie trzykrotnie wysokość zobowiązania podatkowego określonego w zaskarżonej decyzji. Nie istnieje zatem ryzyko uchylenia się przez skarżącego od zapłaty zobowiązania podatkowego. Pełnomocnik podniósł również, że ustalenia organów skarbowych są oderwane od rzeczywistości; przypisano skarżącemu przychody, których nigdy nie otrzymał. A zatem skarżący nie mógł nigdy zabezpieczyć kwot na zapłatę zaległości podatkowej od przychodów, których nie otrzymał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej jako "P.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 P.p.s.a.). W pierwszej kolejności należy wskazać, że inicjatywa w zakresie wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu należy do skarżącego, bowiem jego rzeczą, jako strony postępowania sądowoadministracyjnego, jest wykazywanie zasadności złożonego wniosku poprzez wskazanie istnienia materialnoprawnych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu strona skarżąca wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować wskazane wyżej następstwa, a potwierdzeniem tego są również okoliczności i charakter sprawy. W niniejszym przypadku za uwzględnieniem wniosku przemawia wysoka kwota egzekwowanego zobowiązania podatkowego. Kwota określonego przez organ odwoławczy zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. wynosi 102.947 zł, natomiast kwota odsetek od niezapłaconych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy za poszczególne miesiące 2006 r. wynosi 6.820 zł. Zgodnie natomiast z załączoną do skargi kserokopią odcinka listy płac wynagrodzenie skarżącego za miesiąc sierpień 2012 r. wyniosło 1.908,20 zł brutto. Wg oświadczenia zawartego we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji J. C. nie uzyskuje dochodów z innych tytułów i od kilku lat nie prowadzi działalności gospodarczej. Porównując zatem kwotę ciążącej na skarżącym zaległości podatkowej z kwotą otrzymywanego miesięcznie wynagrodzenia za pracę (będącej jedynym źródłem utrzymania J. C.) należy zgodzić się z pełnomocnikiem, że skarżący nie będzie w stanie uiścić spornej kwoty podatku wynikającej z zaskarżonej decyzji jednorazowo, ani w krótkim czasie. Należy również wskazać, że na nieruchomości stanowiącej własność skarżącego została ustanowiona hipoteka przymusowa na rzecz Skarbu Państwa – Naczelnika Urzędu Skarbowego do kwoty 269.780 zł tytułem zabezpieczenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. wraz z kwotą odsetek, co z jednej strony bez wątpienia obniża wartość rynkową tej nieruchomości, z drugiej zaś – stanowi gwarancję zaspokojenia kwot należnych Skarbowi Państwa. Mając na względzie przedstawione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.