I SA/Gd 141/04

Dnia 20 października 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, , , po rozpoznaniu w dniu 20 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu płatności zaległości w podatku rolnym postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (nr [...]) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...]. nr [...] w sprawie odroczenia terminu płatności zaległości w podatku rolnym. W. K. wniósł w dniu 09 lutego 2004r. na powyższa decyzję SKO skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. Skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 01 kwietnia 2004r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 8). Pismem z dnia 07 kwietnia 2004r. skarżący zwrócił się do Sądu o przyznanie prawa pomocy, tj. zwolnienie od kosztów sądowych w wysokości wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z uwagi na nie uzupełnienie przez skarżącego braków formalnych wniosku, co uniemożliwiło nadanie mu dalszego biegu. Ponownym wezwaniem (doręczonym dnia 17 maja 2004r.) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 21). Pismem z dnia 22.05.2004r. skarżący złożył sprzeciw na postanowienie WSA z dnia [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku skarżącego bez rozpoznania | składając jednocześnie prawidłowo wypełniony formularz PPF - wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...], po ponownym rozpoznaniu prawidłowo złożonego wniosku przyznanie prawa pomocy, Sąd postanowił odmówić skarżącemu prawa pomocy. Pismem z dnia 20 lipca 2004r. skarżący na powyższe orzeczenie złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] oddalił zażalenie skarżącego W. K. Wezwaniem doręczonym skarżącemu 04 lipca 2005r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 44) Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. W. K. wobec doręczenia powyższego wezwania złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] Sąd odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. Na powyższe orzeczenie skarżący złożył w dniu 12 listopada 2005r. sprzeciw. Po rozpoznaniu sprzeciwu, postanowieniem z dnia [...] Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Ponowne zażalenie skarżącego W.K. z dnia 11 stycznia 2006r. na w/w postanowienie WSA w G. zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny orzeczeniem z dnia [...] oddalone. Wobec kolejnego wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego do skargi (dowód: nieodebrane wezwanie, prawidłowo dwukrotnie awizowane w dniach 17 maja 2006r. oraz 25 maja 2005r., k.87) pismem z dnia 08 czerwca 2006r. skarżący W. K. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, tj. zwolnienie od wpisu od skargi. Wpis sądowy od skargi z dnia 07 lutego 2004r. nie został uiszczony (dowód: notatka urzędowa z dnia 2 czerwca 2006r., k. 88). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegaj ą odrzuceniu przez Sąd. W rozpoznawanej sprawie istotnym jest, iż podejmowane przez skarżącego działania zmierzają do przewlekania postępowania i uchylenia się od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Podkreślić bowiem należy, iż kolejne wnioski skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie wskazywały w rzeczywistości jakichkolwiek nowych okoliczności, które uzasadniałyby zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, co więcej skarżący niejednokrotnie wzywany przez Sąd, w oparciu o art. 255 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do złożenia dokumentów źródłowych, uchylał się od spełniania tego zobowiązania. Orzecznictwo w kwestii przewlekania postępowania sądowego poprzez składanie kolejnych wniosków o zwolnienie od kosztów jest ugruntowane. Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 21 kwietnia 1999r., sygn akt I CKN 1461/98 (publ. OSNC 1999/11/196) wyraził pogląd, iż postanowienie w przedmiocie odmowy zwolnienia od kosztów, jako orzeczenie nie rozstrzygające o istocie sprawy, nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, ale ma pełny przymiot prawomocności, inaczej - moc wiążąca skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania strony do uiszczenia wpisu - ze wskazaniem skutków jej nieziszczenia. Ponowne zaś złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, dokonane nawet w określonym w wezwaniu terminie, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia opłaty. Jeżeli zatem wniosek o przyznanie skarżącemu prawa pomocy złożony przez skarżącego W. K. w terminie otwartym dla uiszczenia wpisu od skargi został prawomocnie oddalony (zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia [...] odmawiające przyznania prawa pomocy zostało prawomocnie oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...]) to bezskuteczny upływ terminu oznaczonego w wezwaniu z dnia 12 maja 2006r. (prawidłowo dwukrotnie awizowane w dniach 17 maja 2006r. oraz 25 maja 2005r.), wystawionym na podstawie zarządzenia Sądu do uiszczenia wpisu od skargi, powoduje konieczność odrzucenia wniesionej 07 lutego 2004r. skargi. Zgodnie bowiem z powoływanym na wstępie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270) pisma, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § l w związku z art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.