I SA/Gd 146/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 września 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wznowieniowego w sprawie podatku od środków transportowych za 2003 r. postanawia: odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 4 lutego 2013 r. skarżący W. K. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 19 marca 2013 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, albowiem skarżący nadesłał oświadczenie na formularzu według wzoru obowiązującego w postępowaniu cywilnym. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia sprzeciwu doręczono skarżącemu w dniu 17 kwietnia 2013 r. Skarżący złożył sprzeciw od powyższego zarządzenia w dniu 23 maja 2013 r. Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił sprzeciw, z uwagi na wniesienie sprzeciwu po terminie. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 105) wynika, że odpis postanowienia z dnia 17 czerwca 2013 r, doręczono skarżącemu w dniu 28 czerwca 2013 r. W dniu 5 lipca 2013 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2013 r. (k. 115) zobowiązano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia 5 lipca 2013 r. poprzez nadesłanie odpisu zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 118) wynika, że wobec nieobecności adresata, doręczyciel w dniu 31 lipca 2013 r. pozostawił w oddawczej skrzynce pocztowej awizo. Z adnotacji znajdującej się na wskazanym ZPO wynika, że skarżący odebrał przesyłkę pocztową zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w dniu 16 sierpnia 2013 r., a brakujący odpis zażalenia nadesłał w dniu 22 sierpnia 2013 r. Zgodnie z art. 65 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a." Sąd dokonuje doręczeń m.in. przez pocztę. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z art. 73 § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie natomiast z § 3 powołanego przepisu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Mając na uwadze treść powołanego przepisu art. 73 Sąd stwierdził, że przesyłkę pocztową zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia uznano za doręczoną skarżącemu w dniu 14 sierpnia 2013 r., albowiem tego dnia upłynął czternastodniowy termin od daty pierwszego awizowania, które miało miejsce w dniu 31 lipca 2013 r. W ocenie Sądu wezwanie z dnia 26 lipca 2013 r. zostało doręczone skarżącemu zastępczo w dniu 14 sierpnia 2013 r., a zatem ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upływał w dniu 21 sierpnia 2013 r. Późniejsze odebranie pisma nie wywiera skutku, że zostało ono doręczone w dniu odebrania, gdy wcześniej nastąpił już skutek doręczenia na zasadzie art. 73 § 4 p.p.s.a. W związku z tym uznać należało, że składając w dniu 22 sierpnia 2013 r. w urzędzie pocztowym pismo zawierające m. in. odpis zażalenia, skarżący uczynił to 1 dzień po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.