I SA/Gd 1477/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi W.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] 2021 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów do opisu i szacowania wartości nieruchomości postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia 8 października 2021 r. W.W. wniósł skargę do Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] 2021 r. w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. W treści skargi skarżący wskazał, że przyznano mu pełnomocnika z urzędu, który w pełni odniesie się do treści skargi. Postanowieniem z dnia 5 października 2021 r. w sprawie o sygn. akt I SPP/Gd 257/21 Starszy Referendarz Sądowy przyznał wnioskodawcy prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Przesyłką nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 26 listopada 2021 r., pełnomocnik wyznaczony z urzędu złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Do wniosku załączono m.in. skargę pełnomocnika z dnia 25 listopada 2021 r. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. We wniosku wskazano, że z uzasadnienia postanowienia z dnia 5 października 2021 r. w sprawie o sygn. akt I SPP/Gd 257/21, wynika że żądanie ustanowienia pełnomocnika z urzędu zostało złożone w związku z zamiarem wniesienia skargi przez wnioskodawcę. Pismo skarżącego z dnia 8 października 2021 r. nie zawiera w swej treści oprócz ogólnego sprzeciwu, żadnych sformułowanych zarzutów, wniosków oraz uzasadnienia. Wniosek o przywrócenie termin uzasadniono brakiem winy w ewentualnym uchybieniu terminu. Na wypadek nie przywrócenia terminu do wniesienia skargi, pełnomocnik wniósł o uznanie skargi z dnia 25 listopada 2021 r. załączonej do wniosku, za pismo procesowe stanowiące uzupełnienie skargi W.W. z dnia 8 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu. Skutki prawne niezachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - zwana dalej "p.p.s.a."), a w szczególności art. 85-88 p.p.s.a. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 p.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Należy podkreślić, że przed przystąpieniem do badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu sąd administracyjny jest zobowiązany uwzględnić dyspozycję art. 88 p.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Przez "niedopuszczalny" wniosek o przywrócenie terminu należy rozumieć sytuację, gdy strona złoży wniosek w przypadku gdy nie uchybiła terminowi - a contrario z art. 86 § 1 ab initio (uchwała NSA z 8 grudnia 2009 r., sygn. akt II GPS 5/09, publ: ONSAiWSA z 2010 r. nr 3, poz.40). Jak zatem wynika z treści powyższych przepisów warunkiem dopuszczalności wniesienia wniosku o przywrócenie terminu jest fakt uchybienia terminowi do dokonania czynności. W niniejszej sprawie należy mieć na uwadze, że na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] 2021 r. została złożona skarga przez stronę w dniu 8 października 2021 r. (data stempla pocztowego k. 3). Tym samym, w ocenie Sądu, skarga została złożona z zachowaniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Termin ten należy bowiem liczyć od dnia doręczenia stronie zaskarżonego postanowienia, co miało miejsce w dniu 13 września 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 185 akt administracyjnych). W takim przypadku termin do wniesienia skargi kończył swój bieg w dniu 13 października 2021 r. Skoro zatem strona nie uchybiła terminowi do złożenia skargi, to wniosek pełnomocnika o przywrócenie terminu do jej wniesienia należy uznać za niedopuszczalny. Sąd wskazuje jednocześnie, iż z treści pisma z dnia 8 października 2021 r., wynika jednoznacznie iż skarżący nie zgodził się z zaskarżonym postanowieniem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] 2021 r. Pismo spełnia także wymogi odnośnie elementów formalnych skargi, w myśl art. 46 p.p.s.a., pozwalających na nadanie jej prawidłowego biegu w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Samo zaś wniesienie skargi wszczynającej to postępowanie nie wymaga działań adwokata bądź też radcy prawnego. Skarga może być sporządzona i wniesiona osobiście przez stronę. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.