I SA/Gd 1497/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 4 sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za rok 2013 postanawia: odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy. Wnioskiem z 31 grudnia 2015 r. J. B. wystąpił o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wskazał w uzasadnieniu, że nie posiada żadnych środków na pokrycie kosztów sądowych oraz zatrudnienie fachowej pomocy prawnej celem zaskarżenia wydanego w sprawie wyroku. Oświadczył, że nie posiada żadnych nieruchomości, gospodarstwo rolne dzierżawi od spółki, grunty są słabe, uprawia jedynie biomasę. W ubiegłym roku spaleniu uległ budynek, w którym zamieszkiwał wraz z synami, rzeczy ruchome utracone zostały w wyniku pożaru. Obecnie kątem zamieszkuje z synem u rodziny w S. Na utrzymaniu ma dwoje uczących się synów (syn 22 lata studiuje w Toruniu i 17 lat uczy się w liceum w Sopocie). Oświadczył, że dochód miesięczny netto z tytułu dzierżawionego gospodarstwa rolnego wynosi 1500 zł. Oświadczył, że posiada niespłacone kredyty w bankach na kwotę jednego miliona złotych z tytułu nietrafionych inwestycji. Z żoną pozostaje w separacji. Wzywany do złożenia dodatkowych oświadczeń skarżący wskazał między innymi, że starszy syn prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe w T., gdzie studiuje. Skarżący opłaca mu mieszkanie (655 zł miesięcznie), matka kupuje jemu odzież i obuwie, a utrzymuje się ze stypendium socjalnego. Z młodszym synem zamieszkuje skarżący w S. w mieszkaniu przyjaciółki, nie ponosi żadnych kosztów utrzymania tego mieszkania. Przedstawił skarżący wyciągi z rachunków w DBP S.A. oraz BGŻ BNP Paribas S.A. za okres ostatnich trzech miesięcy oraz oświadczył, że uwidocznione przelewy ze spółki [...] dotyczą wzajemnych rozrachunków z tytułu usług i dzierżawy, za ubiegły rok saldo z tych rozrachunków było ujemne dla skarżącego. Oświadczył, że w roku 2014 nie osiągnął dochodów podlegających opodatkowaniu, więc nie składał zeznania podatkowego. Synowie również. Do wyjaśnień zostało załączone zaświadczenie z 2007 r. o zadłużeniu w banku PEKAO. S.A. oraz zawiadomienie o wszczęciu aktualnie prowadzonej egzekucji, gdzie wierzytelność opiewa na kwotę ponad 600 tys. zł. Oświadczył skarżący także, że cierpi na depresje i okazał zaświadczenie o leczeniu od 2001 r. oraz orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Niezależnie od powyższego ustalono, że zgodnie z danymi zamieszczonymi w Krajowym Rejestrze Sądowym, J. B. jest prezesem Zarządu w spółce z o.o. [....] i jedynym udziałowcem oraz pełni także rolę prezesa Zarządu w spółce z o.o. [...], gdzie także posiada całość udziałów, a jego małżonka jest prokurentem. Ponadto na stronie internetowej ostatniej spółki wskazane jest, że prezesem spółki jest J. B., posiadający licencje: doradcy podatkowego nr 1866 nadaną 23.10.1997r., pośrednika w obrocie nieruchomościami nr 2555 nadaną 17.12.2001r., zarządcy nieruchomości nr 11325 nadaną 28.03.2002r.. Nadto J. B. ukończył i posiada: studia podyplomowe z zakresu wyceny nieruchomości na Wydziale Budownictwa i Architektury Politechniki Szczecińskiej w 2004r., szkołę giełdową prowadzoną przez Giełdę Papierów Wartościowych w Warszawie i Politechnikę Gdańską w 2005r., seminarium "Bezzwrotne dotacje z funduszy strukturalnych z Unii Europejskiej" w 2004r., oraz certyfikat "NIEMIECKIE TECHNOLOGIE W ZAKRESIE PRODUKCJI BIOGAZU, wydany. przez Polsko-Niemiecką Izbę Przemysłowo-Handlową w 2009r. Rozpoznając przedmiotowy wniosek referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej: P.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Uzyskanie wsparcia w postaci tego prawa w pełnym zakresie, zarezerwowane jest więc dla ludzi żyjących w ubóstwie, przez które należy rozumieć sytuację cechująca się niemożnością zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych. Zaistnienie po swojej stronie przesłanek o których mowa w powołanym wyżej przepisie powinien wykazać sam wnioskodawca, składając pełne, jednoznaczne i przede wszystkim wiarygodne oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym, a na wezwanie, dodatkowe oświadczenie wyjaśniające wszelkie wątpliwości i precyzujące nieścisłości. Winien on też przedstawić swoją sytuację w sposób wyczerpujący i kompleksowy, odnosząc się, niezależnie od wezwań, do wszelkich jej aspektów, rzutujących, chociażby pośrednio, na swój status majątkowy. W niniejszej sprawie skarżący złożył niewiarygodne oraz wybiórcze oświadczenia o swoim stanie majątkowym i dochodach. Na wstępie należy bowiem zwrócić uwagę, że mając na uwadze poziom cen towarów i usług trudno jest przyjąć, że trzyosobowe gospodarstwo domowe utrzymuje się miesięcznie za 1 500 zł, z czego jeszcze 655 zł przeznaczane jest na opłatę wynajętego pokoju dla syna. Nawet jeśli przyjąć, że nie ponosi wnioskodawca żadnych kosztów związanych z zamieszkiwaniem. Niezależnie od powyższego zauważyć też należy, że skarżący zataił fakt posiadania przez siebie udziałów w dwóch spółkach z o.o., jak również to, że pełni w nich funkcję prezesa zarządu. W związku z tym otwartym pozostaje pytanie jakie korzyści uzyskuje z tego tytułu. Analiza wyciągów z rachunku bankowego potwierdza, że skarżący czynnie wypełnia funkcje, gdyż w dniu 15 stycznia 2016 r. dokonał zwrotu za wydatki pomyłkowo zapłacone kartą firmową dzień wcześniej. W związku powyższym stwierdzić należy, że na podstawie złożonych przez skarżącego oświadczeń nie sposób jest ocenić jego sytuacji materialnej, tym samym brak jest podstaw do przyznania mu prawa pomocy w przedmiotowej sprawie, chociażby w zakresie częściowym. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.