I SA/Gd 1512/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 13 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania podatkowego postanawia odrzucić skargę. Pan S. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 13 czerwca 2019 r. w przedmiocie umorzenia postępowania podatkowego w sprawie ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych w 2019 roku. Zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału I tut. Sądu zobowiązał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") z pouczeniem, że nieuzupełnienie braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Dodatkowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że przesyłka zawierająca powyższe zarządzenia została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 21 sierpnia 2019 r. (vide: karta 20 akt sądowych) W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza ustalono ponadto, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Pismem z dnia 26 sierpnia 2019 r. skarżący cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z dyspozycją art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi. W terminie do usunięcia braków i uiszczenia wpisu sądowego skarżący cofnął skargę, nie wykonując w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, ani do uiszczenia wpisu sądowego. W ocenie Sądu, merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko w sytuacji, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera braki, sąd skargę odrzuci (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207 z aprobującą glosą J. P. Tarno, OSP 1990, nr 4, poz. 207, a także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 411/14). Badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego, będące skutkiem cofnięcia skargi (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), może mieć bowiem miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07). W niniejszej sprawie skarga dotknięta jest brakiem uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu, gdyż do takich braków zaliczyć należy zarówno brak pełnomocnictwa, jak i brak wpisu sądowego od skargi (warunek skutecznego wniesienia skargi – art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Termin do usunięcia braków i uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 28 sierpnia 2019 r. W takiej sytuacji skargę należało odrzucić, gdyż brak jest podstaw do merytorycznego rozpoznania wniosku o jej cofnięcie. Mając na uwadze okoliczność, że skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braków fiskalnych i formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.