I SA/Gd 1555/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 października 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę. A Sp. z o.o. z siedzibą w Z. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 października 2021 r. w przedmiocie wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku leśnym za rok 2017. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia 29 listopada 2021 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenie skargi. Korespondencja zawierająca powyższe zarządzenie została wysłana do skarżącej na adres podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki wezwanie nie zostało odebrane przez stronę, wobec czego zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu 30 grudnia 2021 r. (k. 15 akt sądowych). Na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza ustalono, że skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w kwocie 100 zł (dowód: notatka urzędowa specjalisty ds. księgowości z dnia 19 stycznia 2022 r., k. 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a," sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 wskazanej ustawy). W rozpatrywanej sprawie skarżąca Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi i pouczona o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Doręczenie wezwania nastąpiło na zasadzie wynikającej z art. 73 p.p.s.a. Stosownie do treści wskazanego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tj. do rąk adresata lub dorosłego domownika), pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (§ 1), a zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4), tj. po upływie 14 dniowego terminu od pierwszego dnia złożenia pisma w placówce pocztowej. Z treści art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w trybie zastępczym uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awizo. Od tej daty należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisu. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została przesłana na podany przez skarżącą adres i, wobec nieobecności adresata w tym miejscu, była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach: 16 grudnia 2021 r. i 24 grudnia 2021 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie skarżącej wezwania było skuteczne i zostało dokonane w dniu 30 grudnia 2021 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Brak uiszczenia wpisu został ustalony przez Sąd na podstawie rejestru dochodów budżetowych i kwitariusza, które nie wykazały, aby strona uiściła należny wpis sądowy w wyznaczonym terminie, który - wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu 30 grudnia 2021 r. - bezskutecznie upłynął z dniem 7 stycznia 2022 r. Mając zatem na uwadze, że skarga nie została należycie opłacona pomimo skutecznego doręczenia wezwania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.