I SA/Gd 157/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D., L. B. i M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 16 września 2022 r. nr SKO.410.92.2022 w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i ustalenia podatku od nieruchomości za 2018 r. postanawia: odrzucić skargę. W. D., L. B. i M. B. (dalej jako "Skarżący"), reprezentowani przez pełnomocnika – radcę prawnego, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 16 września 2022 r. w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i ustalenia podatku od nieruchomości za 2018 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 lutego 2023 r. pełnomocnik Skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi, złożenie pełnej wersji skargi wraz z odpisem oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023, poz. 259, dalej jako "p.p.s.a."), w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie do pełnomocnika Skarżących przesłano odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 lutego 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia została awizowana dnia 24 lutego 2023 r., a następnie odebrana przez pełnomocnika Skarżących w dniu 13 marca 2023 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani nie uiściła wpisu sądowego w kwocie 200 zł (notatka urzędowa z dnia 3 kwietnia 2023 r., k. 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Ponadto, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jak stanowi art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Powyższe stanowi wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie przytoczonego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, jest obwarowane rygorem odrzucenia skargi, który dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik Skarżących został wezwany do podpisania skargi, złożenia pełnej wersji skargi wraz z odpisem oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a. Jednocześnie, do pełnomocnika Skarżących przesłano odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi została awizowana, a następnie odebrana przez pełnomocnika Skarżących. Należy zauważyć, że ww. korespondencja została awizowane w dniu 24 lutego 2023 r., po czym pełnomocnik Skarżących odebrał ją w placówce pocztowej w dniu 13 marca 2023 r. (k. 14 akt sądowych). Sąd zaznacza, że nieodebranie przez adresata przesyłki w terminie 14 dni, licząc od dnia złożenia pierwszego awiza, skutkuje, na mocy art. 73 p.p.s.a., dokonaniem doręczenia zastępczego korespondencji w ostatnim dniu tego terminu, tj. uznaniem skutku doręczenia pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Podkreślić bowiem należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, iż zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz na uzupełnienie jej braków formalnych powinien być liczony od dnia 10 marca 2023 r., a zatem upłynął dnia 17 marca 2023 r. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła jednak ww. braków formalnych skargi. Pełnomocnik Skarżących nie podpisał bowiem skargi, nie złożył jej pełnej wersji ani nie przedłożył pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu. Jednocześnie, nie został również uiszczony wpis od skargi. Jak wynika z notatki urzędowej sporządzonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w Gdańsku w dniu 3 kwietnia 2023 r., w okresie od dnia 16 września 2022 r. do dnia 31 marca 2023 r. ani Skarżący, ani ich pełnomocnik nie uiścili wpłaty w wysokości 200 zł (k. 16 akt sądowych). Skoro termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu upłynął dla strony skarżącej bezskutecznie z dniem 17 marca 2023 r., to tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.