I SA/Gd 1598/13

Dnia 17 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie z dnia 20 października 2014 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 22 sierpnia 2014 roku w sprawie ze skargi M.W. na Uchwałę Rady Miasta z dnia 28 grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawkami opłaty p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 20 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie M.W. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 22 sierpnia 2014 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania pisma z dnia 3 lipca 2014 r. oraz wniosku z dnia 3 lipca 2014 r. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych zażalenia. Odpis postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 12 listopada 2014 roku. W dniu 3 grudnia 2014 r. M.W. nadała przesyłkę pocztową zawierającą zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 października 2014 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) – dalej w skrócie zwana p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w treści przywołanego przepisu. Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Natomiast z mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę zawierającą odpis postanowienia z dnia 20 października 2014 r., doręczono stronie w dniu 12 listopada 2014 r. (vide zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki k. 168). W związku z tym, siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upływał dniu 19 listopada 2014 r. Tymczasem przesyłka zawierająca przedmiotowe zażalenie została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 3 grudnia 2014 r., a zatem z uchybieniem przewidzianego terminu. Wskazania w tym miejscu wymaga, że warunkiem zachowania terminu do dokonania czynności postępowania jest dokonanie jej w sposób przewidziany przez przepisy prawa. W przypadku czynności polegającej na złożeniu pisma do sądu, jakim jest np. zażalenie, pismo uważa się za wniesione w terminie, jeżeli co najmniej w ostatnim dniu biegu terminu zostanie ono złożone w siedzibie sądu bądź też oddane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym (art. 83 § 3 p.p.s.a.). W ustawie prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi znajduje się wprawdzie przepis mówiący o doręczeniu pism drogą elektroniczną (art. 65 § 3) niemniej jednak jest to norma odnosząca się do działań sądu, a nie stron i uczestników postępowania. Przepis ten stanowi o możliwości doręczenia pisma przez sąd, a nie możliwości wniesienia pisma do sądu i stanowi wzorzec postępowania sądu, a nie podmiotu wnoszącego pismo do sądu. Jak wynika z akt sprawy, M.W. przesłała do Sądu zażalenie na postanowienie z dnia 20 października 2014 r. w formie pliku załączonego do korespondencji wysłanej na adres e-mail Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wysłanie pisma w tej formie nie jest jednak skutecznym przesłaniem pisma do sądu tj. z zachowaniem wymaganego terminu, a zatem uznać należy, że skarżąca nie złożyła zażalenia w terminie. Za złożenie tego zażalenia można bowiem uznać dopiero dzień przesłania go na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 3 grudnia 2014 r. Mając powyższe na względzie, Sąd na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił o odrzuceniu zażalenia.