I SA/Gd 1600/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Irena Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. U. na uchwałę Rady Gminy z dnia 6 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy postanawia: umorzyć postępowanie w sprawie. U. U. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy z dnia 6 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej oddalenie. Po wyznaczeniu rozprawy przy piśmie procesowym z dnia 7 stycznia 2014 r. Wójt Gminy przedłożył nowo podjętą uchwałę Rady Gminy z dnia 10 grudnia 2013 r. NR [...] w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 27 grudnia 2013 r., poz. 4730). Z treści § 5 przedłożonej uchwały z 10 grudnia 2013 r. wynika, że z dniem wejścia niniejszej uchwały traci moc Uchwała Nr [...] Rady Gminy z dnia 6 marca 2013 r. Z zapisów § 4 przedłożonej uchwały wynika zaś, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. W piśmie procesowym z dnia 10 stycznia 2014 r. Wójt Gminy podniósł, że zaskarżona uchwała wyeliminowana została z obrotu prawnego, co czyni bezprzedmiotową skargę na nią wniesioną . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153, poz.1270 ze zm.). W art. 161 § 1 pkt 3 ustawa stanowi, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie "z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe". Z przedstawionej Sądowi uchwały Rady Gminy uchwały z dnia 10 grudnia 2013 r. wynika, że zaskarżona do Sądu uchwała tego organu z dnia 6 marca 2013 r. utraciła moc (§ 5 przedłożonej uchwały). Uchwała z dnia 10 grudnia 2013 r. weszła bowiem w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, co miało miejsce w dniu 27 grudnia 2013 r. Zgodnie z przyjętą linią orzeczniczą sądów administracyjnych, sąd administracyjny nie może orzec o nieważności bądź niezgodności z prawem uchwały organu, stanowiącej akt normatywny, jeżeli uchwała ta została przez uprawniony organ uchylona lub utraciła moc prawną przed wydaniem wyroku. W sytuacji takiej sąd umarza postępowanie (por. wyrok NSA z dnia 24 marca 1992 r., sygn. akt SA/Wr 96/92,OSP 1993, z.7,poz.149; postanowienie NSA z dnia 21 lipca 1992 r., sygn. akt SA/Wr 367/92, ONSA 1993/3/63; wyrok NSA z dnia 6 grudnia 1994 r., sygn. akt SA/Wr 1707/94, ONSA1996/1/13; uchwała NSA z dnia 16 marca 1998 r.,OPS 2/97, ONSA1998/3/73, komentarz - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka-Medek, Zakamycze 2005, str.376-377). W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji