I SA/Gd 168/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno – Skarbowego w Gdyni z dnia 13 grudnia 2023 r. nr 328000-COP.4102.18.1.2023.29.AB w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2016 r. postanawia: odrzucić skargę. M.W (dalej: "Strona", "Skarżący", "Wnioskodawca") reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno – Skarbowego w Gdyni z dnia 13 grudnia 2023 r. nr 328000-COP.4102.18.1.2023.29.AB w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2016 r. W treści skargi zawarty został między innymi wniosek o przyznanie Skarżącemu prawa pomocy poprzez zwolnienie go w całości od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2024 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmówił Wnioskodawcy przyznania prawa pomocy (sygn. akt I SPP/Gd 50/24). Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 15 kwietnia 2024 r. (k – 40 akt sądowych). W dniu 7 maja 2024 r. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 maja 2024 r. (sygn. akt I SA/Gd 168/24), wezwano pełnomocnika Strony Skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na wskazaną wyżej decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno – Skarbowego w Gdyni z dnia 13 grudnia 2023 r. w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 10 maja 2024 r. (zwrotne poświadczenie odbioru - k. 36 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie pismem z 17 maja 2024 r. (data stempla pocztowego), pełnomocnik Skarżącego ponownie zwrócił się do tut. Sądu o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Wniosek zarejestrowany został pod sygn. akt I SPP/Gd 128/24. W dniu 26 czerwca 2024 r. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 czerwca 2024 r. (wobec prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie o przyznanie prawa pomocy w sprawie o sygn. akt I SPP/Gd 50/24) wezwano pełnomocnika Strony Skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 maja 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno – Skarbowego w Gdyni z dnia 13 grudnia 2023 r. w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych sprawy (k. 42), wynika, że zarządzenie skutecznie zostało doręczone w dniu 1 lipca 2024 r. W terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu, w dniu 3 lipca 2024 r. pełnomocnik Skarżącego odpowiedział, że wezwania z dnia 24 oraz 25 czerwca 2024 r. w sprawie prowadzonej pod sygn. akt – I SPP/Gd 128/24 oraz I SA/Gd 168/24 dotyczących kolejno: uzupełnienia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, wezwania do uiszczenia opłaty są sprzeczne w swych treściach, albowiem w toku trwania postępowania o przyznanie prawa pomocy (I SPP/Gd 128/24) brak jest podstaw do wzywania Skarżącego do wniesienia opłaty. Wezwanie takie powinno nastąpić w momencie prawomocnego zakończenia postępowania o udzielenie prawa pomocy. Jednocześnie podano, iż Skarżący wyjaśniał w poprzedniej korespondencji oraz złożonych oświadczeniach, że jego sytuacja majątkowa nie zmieniła się i w dalszym ciągu nie posiada środków na uiszczenie wpisu sądowego. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku po rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy postanowieniem z dnia 12 lipca 2024 r. odmówił zmiany prawomocnego postanowienia Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 kwietnia 2024 r. – sygn. akt I SPP/Gd 50/24 (sygn. akt I SPP/Gd 128/24). Termin wyznaczony do usunięcia braków fiskalnych skargi na decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno – Skarbowego w Gdyni z dnia 13 grudnia 2023 r. upłynął bezskutecznie. Na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych ustalono, że w okresie od dnia 25 stycznia 2024 r. do dnia 18 lipca 2024 r. ani Strona Skarżąca, ani jej pełnomocnik nie uiścili żądanej wpłaty tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wedle § 3 przytoczonego artykułu – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, po rozpatrzeniu wniosku Strony o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i wydaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. przez Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienia o odmowie przyznania Wnioskodawcy prawa pomocy (sygn. akt I SPP/Gd 50/24), zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 maja 2024 r. (sygn. akt I SA/Gd 168/24), wezwano pełnomocnika Strony Skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na wskazaną wyżej decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno – Skarbowego w Gdyni z dnia 13 grudnia 2023 r. w kwocie [...] zł, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 10 maja 2024 r. (zwrotne poświadczenie odbioru - k. 36 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie pismem z 17 maja 2024 r. (data stempla pocztowego), pełnomocnik Skarżącego ponownie zwrócił się do tut. Sądu o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Wniosek zarejestrowany został pod sygn. akt I SPP/Gd 128/24. W dniu 26 czerwca 2024 r. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 czerwca 2024 r. (wobec prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie o przyznanie prawa pomocy w sprawie o sygn. akt I SPP/Gd 50/24) wezwano pełnomocnika Strony Skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 maja 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych sprawy (k. 42), wynika, że zarządzenie skutecznie zostało doręczone w dniu 1 lipca 2024 r. Wskazać w tym miejscu należy, iż w orzecznictwie utrwalony został pogląd, że jeżeli strona po doręczeniu jej prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, a przed upływem siedmiodniowego terminu do wniesienia należności wystąpi do sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas złożenie wniosku nie przerywa biegu do uiszczenia wpisu oraz nie chroni przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. Teza ta jest prawidłowa, gdy skarżący w tej samej sprawie składa kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. W takim przypadku złożenie kolejnego wniosku ww. przedmiocie, po wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu i co ważne nie chroni przed skutkami nie zastosowania się do wezwania (tak np. w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2016 r., sygn. akt I GZ 379/16, z dnia 10 lipca 2018 r., II FZ 339/18, dostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych https://orzeczenia.nsa.gov.pl/ zwanej dalej "CBOSA"). W niniejszej sprawie, skoro wezwanie do uiszczenia wpisu nastąpiło w wyniku wykonania prawomocnego zarządzenia - z dnia 6 maja 2024 r., to ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie mogło dotyczyć tej konkretnej opłaty. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia. Tymczasem w analizowanej sprawie wniosek pełnomocnika Skarżącego jednoznacznie w swej treści odnosił się do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł. Wskazanym zaś prawomocnym postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2024 r. Referendarz sądowy tut. Sądu odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy właśnie w tym zakresie (sygn. akt I SPP/Gd 50/24). Siedmiodniowy termin do uiszczenia należnego wpisu, bezskutecznie zatem upłynął z końcem 8 lipca 2024r. (w dzień powszedni). Brak uiszczenia wpisu sądowego został ustalony przez Sąd na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych, na okoliczność której sporządzona została notatka urzędowa Oddziału Budżetowo - Księgowego tut. Sądu z dnia 19 lipca 2024 r. (k.46 akt sądowych), w której stwierdzono, że w okresie od dnia 25 stycznia 2024 r. do dnia 18 lipca 2024 r. ani Strona Skarżąca, ani jej pełnomocnik nie uiścili żądanej wpłaty tytułem wpisu sądowego od skargi. W tych okolicznościach należało stwierdzić, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.