I SA/Gd 169/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. D. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 19 listopada 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2006 r. postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi, doręczono skarżącemu w dniu 5 grudnia 2008 r. (dowód: potwierdzenie odbioru, k. 137-138 akt administracyjnych). Podkreślić przy tym należy, że w pouczeniu jednoznacznie wskazano, iż decyzja ta podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w [...] przy ul. [...] w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący w dniu 13 stycznia 2009 r. (prezentata na piśmie) złożył osobiście w Biurze Powiatowym ARiMR w [...] z siedzibą w [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na wyżej opisaną decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2009 r. kierownik ww. biura powiatowego ARiMR, uznając się za organ niewłaściwy w sprawie, przekazał skargę Dyrektorowi [...] Oddziału ARiMR. Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę zawierającą skargę na adres właściwego organu nadano w placówce pocztowej w dniu 15 stycznia 2009 r. (dowód: stempel pocztowy na kopercie). Stosownie do przepisów art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. – skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie zaskarżono decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w [...], zatem to ten organ – a nie Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] z siedzibą w [...] – był właściwy do wniesienia skargi za jego pośrednictwem. Z tych względów za datę złożenia skargi nie można uznać dnia złożenia jej przez skarżącego w Biurze Powiatowym ARiMR w [...], tj. 13 stycznia 2009 r., a dopiero datę nadania skargi przez niewłaściwy organ administracji publicznej na adres organu właściwego, tj. 15 stycznia 2009 r. Jak wskazano powyżej, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 5 grudnia 2008 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 5 stycznia 2009 r. Skarga została zaś złożona dopiero w dniu 15 stycznia 2009 r., czyli po upływie ustawowego terminu. Na marginesie można wskazać, iż samo wniesienie skargi do niewłaściwego organu administracji publicznej nastąpiło już po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Konsekwencją wniesienia skargi po upływie terminu jest, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jej odrzucenie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy powołanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.