I SA/Gd 1716/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "A" w sprawie ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za luty 2021 r. postanawia: przywrócić termin do usunięcia braków formalnych skargi Stowarzyszenie "A" wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2021 r., w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek. Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania skargi i określającej sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako p.p.s.a.), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem nadanym w placówce operatora publicznego w dniu 11 stycznia 2022 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Uzasadniając złożony wniosek D.P., działający jako Prezes Zarządu Stowarzyszenia, podał, że cierpi na schorzenie stawu barkowego. W tygodniu po nowym roku intensywnie i nagle nasilił się ból barku, który uniemożliwił mu poruszanie się i funkcjonowanie. W skutek powyższego zmuszony został do drastycznego ograniczenia podejmowania jakichkolwiek aktywności ruchowych do niezbędnego minimum, rezygnując jednocześnie z popełnienia jakichkolwiek funkcji zawodowych. Ponadto, od dnia 5 stycznia 2022 r. przebywał na silnych zastrzykach przeciwbólowych. Dopiero w dniu 11 stycznia 2022 r. był w stanie zapoznać się z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi. D. P. podkreślił także, że jako Prezes Zarządu jest jedyną osobą, która mogła wnieść odpowiedź na wezwanie Sądu, a Stowarzyszenie nie ma możliwości finansowych skorzystania z usług profesjonalnego pełnomocnika. Do wniosku o przywrócenie terminu załączono zaświadczenie lekarskie oraz aktualny wydruk KRS skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 p.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzuceniu przez Sąd. Jak podkreślono wyżej jedną z przesłanek przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że nie dokonała czynności bez własnej winy. Przyjmuje się, że brak winy podlega ocenie na podstawie wszystkich okoliczności sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Przeszkoda, uzasadniająca przyjęcie uprawdopodobnienia braku winy, zachodzi wówczas, gdy dokonanie czynności w ogóle, tj. w sensie obiektywnym było niemożliwe albo nie można było oczekiwać od strony, że w danych okolicznościach zachowa wyznaczony ustawą termin procesowy. W ocenie Sądu, w świetle przytoczonych przez stronę okoliczności można uznać, że skarżący uprawdopodobnił brak winy w nieterminowym złożeniu odpisu aktualnego KRS, zgodnie z zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2021 r. zobowiązującym do dokonania tej czynności. Z akt sprawy wynika, że co najmniej od początku stycznia 2022 r. D.P., jako Prezes Stowarzyszenia, był niezdolny do pracy, przebywał w domu i ograniczył do minimum swoją aktywność. Powyższe znajduje potwierdzenie w zaświadczeniu lekarskim wystawionym w dniu 5 stycznia 2022 r. Natomiast przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi została stronie doręczona w dniu 3 stycznia 2021 r., a zatem w okresie nasilających się objawów chorobowych. Upływ terminu do uzupełnienia braków skargi zbiegł się zatem w czasie z przebywaniem przez stronę w domu. Jednocześnie nie było możliwości aby odpowiedź na wezwanie o uzupełnienie braków skargi, została złożona przez inną osobę. W ocenie Sądu, przedstawione i uprawdopodobnione przez stronę okoliczności nie mogą zatem świadczyć o zawinionym przez wnioskodawcę uchybieniu terminowi do dokonania czynności postępowania. Można zatem przyjąć, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy strona nie ponosi winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków skargi, co uzasadnia jego przywrócenie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.