I SA/Gd 181/08

Dnia 19 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Danuta Oleś po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. spółki z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], nr, [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną określającą w podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 2005 roku nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym oraz dodatkowe zobowiązanie podatkowe p o s t a n a w i a: odmówić zawieszenia postępowania A. spółka z o.o. z siedzibą w M. (dalej spółka A.), w skardze z dnia 25 stycznia 2008 r. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, zawarło wniosek o zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 ustawy z dnia z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz.U. z 2003 r., Nr 60, poz. 535). Przedmiotowy wniosek został uzasadniony tym, iż z chwilą ogłoszenia upadłości organ winien był zawiesić postępowanie toczące się wobec spółki A., zgłosić wierzytelność do masy upadłości a następnie wszcząć postępowanie przeciwko Syndykowi Masy Upadłości tejże spółki, czego jednak organy podatkowe nie uczyniły. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Powyższa norma wskazuje na to, że sądy administracyjne powołane są do kontroli legalności działań organów administracji publicznej, określając przy tym przedmiotowy zakres spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych (art. 3 § 2 p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga przy tym, że określenie tego, które z rozstrzygnięć organów administracyjnych podlegają kontroli sądu ma charakter zamknięty. Oznacza to, że nie wszystkie z nich mogą być przedmiotem rozpoznania przez sąd, celem zbadania ich zgodności z prawem. W niniejszej sprawie skarżąca spółka złożyła wniosek o zawieszenie postępowania administracyjnego. Zważyć należy, iż przedmiotowe żądanie strony nie mieści się w zakresie spraw należących do kognicji sądów administracyjnych i stosowanych przez nich środków. Brak jest bowiem podstaw uprawniających Wojewódzki Sąd Administracyjny do orzekania w tej kwestii. Na etapie rozpatrywana skargi, sądy administracyjne mają wprawdzie możliwość zawieszenia postępowania w oparciu o przepisy rozdziału 9 p.p.s.a., jednakże dotyczy to wyłącznie postępowań sądowych. Zwrócenia uwagi wymaga przy tym, że nie zachodzi w niniejszej sprawie podstawa do zawieszenia postępowania z urzędu na mocy art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a., albowiem znajduje on zastosowanie w razie ogłoszenia upadłości strony w trakcie toczącego się postępowania sądowego. Nie może natomiast mieć zastosowania w sytuacji, gdy upadłość podmiotu ogłoszono przed wszczęciem postępowania sądowego, a skarga została wniesiona przez syndyka. Mając powyższe na względzie, Sąd na mocy art. 3 § 1 p.p.s.a. a contrario orzekł jak w sentencji postanowienia.