I SA/Gd 183/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 grudnia 2025 r. nr SKO.410.207.2025 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2024 rok postanawia: odrzucić skargę. K.M. (dalej: "Strona", "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (dalej: "SKO w Słupsku" lub "Kolegium") z dnia 10 grudnia 2025 r., utrzymującą w mocy decyzję Kolegium z dnia 16 października 2025 r. o odmowie uchylenia decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia 11 marca 2026 r., Skarżący został wezwany w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego wezwania, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz do podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Skarżący został jednocześnie pouczony, że nieusunięcie braków formalnych skargi w ww. terminie spowoduje odrzucenie skargi. Dodatkowo, w wykonaniu ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Skarżącemu został przesłany odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sądowych, korespondencja została doręczona w dniu 13 marca 2026 r. (dowód: potwierdzenie odbioru k. 20 akt). Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi pozostało bez jakiejkolwiek odpowiedzi ze strony Skarżącego. Natomiast, na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych ustalono, że w okresie od dnia 10 grudnia 2025 r. do dnia 13 kwietnia 2026 r. Strona skarżąca nie uiściła żądanej wpłaty tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W treści art. 46 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., wymieniono co powinno zawierać pismo strony (skarga), gdy jest pierwszym pismem w sprawie. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. pismo strony powinno określać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie z kolei do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest dołączenie do skargi jej odpisów, i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia odpisu pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie odpisu pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez stronę skarżącą w złożonej skardze. Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei narusza zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem. Wymienione elementy pisma stanowią zatem wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia jej braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi obliguje sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt III GPS 3/22 (dostępną na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl – zwaną dalej "CBOSA") niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie z kolei do treści uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, CBOSA, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Dodatkowo, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Według art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wedle § 3 przytoczonego artykułu – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zarówno wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, jak i wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności zostało doręczone w dniu 13 marca 2026 r. Zatem, siedmiodniowy termin do uiszczenia należnego wpisu oraz usunięcia wymienionych wyżej braków formalnych skargi, bezskutecznie upłynął z końcem 20 marca 2026 r. (w dzień powszedni). Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi pozostało bez jakiejkolwiek odpowiedzi ze strony Skarżącego. Natomiast brak uiszczenia wpisu sądowego został ustalony przez Sąd na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych, na okoliczność której sporządzona została notatka urzędowa Oddziału Budżetowo - Księgowego tut. Sądu z dnia 14 kwietnia 2026 r. (k. 22 akt sądowych). W podanych okolicznościach stwierdzić zatem należało, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 58 § 1 pkt 3, art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.