I SA/Gd 185/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 2 stycznia 2024 r., nr WBMiP.IV.3120.104449.2024.MB w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2024 postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z dnia 2 stycznia 2024 r. nr WBMiP.IV.3120.104449.2024.MB Prezydent Miasta Gdańska - zwany dalej "organ pierwszej instancji", ustalił J.P. oraz A.P. wysokość podatku od nieruchomości za rok 2024 r. W dniu 15 stycznia 2024 r. doręczona została ww. decyzja (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k 34 akt administracyjnych). W dniu [...] stycznia 2024 r. J.P. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku złożył skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku podanie "odwołanie od decyzji w sprawie podatku od nieruchomości WBMiP.IV.3120.104449.2024.MB za 2024 r." wraz z załącznikami, oraz zawartym w jego treści wnioskiem o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. SKO pismem z dnia 19 lutego 2024 r. doręczonym tut. Sądowi w dniu 22 lutego 2024 r. przekazało podanie J.P. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 lutego 2024 r. J.P. został wezwany m. in. do sprecyzowania w terminie 7 dni, czy odwołanie z dnia [...] stycznia 2024 r. jest odwołaniem od decyzji organu pierwszej instancji do organu odwoławczego – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, czy jest skargą do tut. Sądu. W odpowiedzi, pismem z dnia 10 marca 2024 r. (z datą wpływu 11 marca 2024 r.), Podatnik zakwestionował sposób opodatkowania jego nieruchomości. W wykonaniu zarządzenia z dnia 20 marca 2024 r., pismem z 22 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w związku z brakiem udzielenia przez Skarżącego jednoznacznej odpowiedzi na wcześniejsze wezwanie Sądu, ponownie wezwał Skarżącego do sprecyzowania w terminie 7 dni, czy pismo z dnia [...] stycznia 2024 r. skierowane do Sądu pn. "odwołanie od decyzji w sprawie podatku od nieruchomości. WBMiP.IV.3120.104449.2024.MB za 2024 r." jest odwołaniem od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 2 stycznia 2024 r. o ww. numerze, czy skargą do tutejszego Sądu pod rygorem uznania, że jest skargą złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Jednocześnie, w związku z przekazaniem do tut. Sądu ww. pisma J.P., wezwano Kolegium m. in. do poinformowania, czy zostało złożone przez Skarżącego do SKO w Gdańsku również odwołanie od wymienionej wyżej decyzji organu pierwszej instancji oraz do przedłożenia dowodu doręczenia Stronie tejże decyzji. W odpowiedzi na powyższe organ odwoławczy przekazał oryginał dowodu doręczenia J.P. przedmiotowej decyzji informując także, że pismo skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku złożone zostało osobiście w siedzibie organu w dniu [...] stycznia 2024 r., a jego treść zawierała wniosek o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. W związku z tym, podanie to zostało przekazane wraz z aktami organu pierwszej instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zgodnie z zawartym żądaniem. SKO poinformowało, że nie zostało złożone przez Skarżącego bezpośrednio do organu odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska, ani też za pośrednictwem organu pierwszej instancji. Z kolei, pismem z dnia 16 kwietnia 2024 r. (z datą wpływu 19 kwietnia 2024 r.) J.P. oświadczył, że pismo z [...] stycznia 2024 r. jest odwołaniem od decyzji z dnia 2 stycznia 2024 r. Prezydenta Miasta Gdańska i złożono je do Sądu za pośrednictwem SKO Gdańsk. W dniu 14 maja 2024 r. wydano zarządzenie o przesłaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku wraz z aktami administracyjnymi organu pierwszej instancji, pism: z dnia [...] stycznia 2024 r. wraz z załącznikami oraz z dnia 16 kwietnia 2024 r. z załącznikiem, celem nadania im dalszego biegu zgodnie z właściwością. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie sądowe w sprawie podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Z kolei zgodnie z regulacją art. 161 §1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania może dotyczyć aspektu podmiotowego lub przedmiotowego i oznacza brak któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, co uniemożliwia rozpoznanie sprawy co do jej istoty. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. mamy do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć w toku postępowania, albowiem jego zaistnienie przed datą wniesienia skargi powinno skutkować jej odrzuceniem. Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja (czy też inny akt) zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym lub w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. ale i także, gdy podanie inicjujące postępowanie kontrolne wolą strony Skarżącej nie stanowi skargi, a wola taka zostanie doprecyzowana przed sądem, przed wydaniem wyroku w sprawie. W rozpoznawanej sprawie, w dniu [...] stycznia 2024 r. J.P. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku złożył skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo; "odwołanie od decyzji w sprawie podatku od nieruchomości WBMiP.IV.3120.104449.2024.MB za 2024 r." wraz z załącznikami, z zawartym w jego treści wnioskiem o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Pismem z dnia 19 lutego 2024 r. z datą doręczenia w dniu 22 lutego 2024 r. Kolegium przekazało pismo J.P. do tut Sądu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 lutego 2024 r. J.P. został wezwany m. in. do sprecyzowania w terminie 7 dni, czy pismo z dnia [...] stycznia 2024 r. jest odwołaniem od decyzji organu pierwszej instancji do organu odwoławczego – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, czy jest skargą do tut. Sądu. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 10 marca 2024 r. Skarżący podniósł zarzuty dotyczące decyzji organu pierwszej instancji w sprawie podatku od nieruchomości. W wykonaniu zarządzenia z dnia 20 marca 2024 r., pismem z 22 marca 2024 r., Sąd w związku z brakiem udzielenia przez Skarżącego jednoznacznej odpowiedzi na wcześniejsze wezwanie, ponownie wezwał Skarżącego do sprecyzowania, czy pismo z dnia [...] stycznia 2024 r. jest odwołaniem od decyzji, czy skargą wniesioną do tut. Sądu pod rygorem uznania, że złożone przez Skarżącego pismo jest skargą złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Jednocześnie w odpowiedzi na wezwanie Sądu, Kolegium poinformowało, że nie zostało złożone przez Skarżącego odrębne odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska, bezpośrednio do organu odwoławczego, ani za pośrednictwem organu pierwszej instancji. Z kolei, pismem z dnia 16 kwietnia 2024 r. J.P. oświadczył, że pismo z dnia [...] stycznia 2024 r. jest odwołaniem od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 2 stycznia 2024 r. i złożono je do Sądu za pośrednictwem SKO w Gdańsku. W tych okolicznościach Sąd stwierdził, iż z treści pism Skarżącego wynika, że jego intencją jest wniesienie odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, a nie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Pismo złożone zostało w terminie ustawowym do wniesienia odwołania, zaś w jego treści strona kwestionuje rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Natomiast z informacji nadesłanej przez SKO wynika, że nie zostało złożone przez Skarżącego inne, odrębne odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 2 stycznia 2024 r. bezpośrednio do organu odwoławczego, bądź za pośrednictwem organu pierwszej instancji. Powyższe skutkowało uznaniem przez Sąd pisma z dnia [...] stycznia 2024 r. jako odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 2 stycznia 2024 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2024 r. i przekazaniem pisma do organu właściwego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku celem nadania dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe, Sąd stwierdził, że pismo Skarżącego z dnia [...] stycznia 2024r. nie stanowi skargi wniesionej w postępowaniu sądowo-administracyjnym, w związku z tym dotychczasowe postępowanie stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu przepisu art. 161 §1 pkt 3 p.p.s.a. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a orzekł o umorzeniu postępowania sądowego w sprawie.