I SA/Gd 208/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Woźniak po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi H. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 28 grudnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanawia: przyznać wnioskodawcy od Skarbu Państwa wynagrodzenie wraz z należnym podatkiem od towarów i usług w łącznej kwocie 146,40 zł (sto czterdzieści sześć złotych czterdzieści groszy) za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2008 r. referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznano H. C. prawo pomocy przez ustanowienie adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka w Gdańsku wyznaczyła na pełnomocnika H. C. z urzędu adwokata K. M., której skarżąca w dniu 5 stycznia 2009 r. udzieliła pełnomocnictwa do reprezentowania jej w sprawie. Wyrokiem z dnia 26 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę H. C. Pełnomocnik skarżącej z urzędu sporządziła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku i złożyła wniosek o przyznanie wynagrodzenia za tę opinię, oświadczając jednocześnie, że koszty te nie zostały uiszczone w całości ani w części. Postanowieniem z dnia 14 maja 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał wnioskodawczyni kwotę 146,40 zł z tytułu sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 8 czerwca 2009 r. adwokat K. M. złożyła sprzeciw kwestionując powyższe rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu sprzeciwu wskazano, że obliczając wynagrodzenie pełnomocnika, błędnie przyjęto, że sprawa nie należy do kategorii spraw o należność pieniężną, a w konsekwencji przyjęto nieprawidłową stawkę wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 250 p.p.s.a. wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej – 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1 (stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji w innej sprawie niż należność pieniężna wynosi wedle § 18 ust. 1 pkt 1 c - 240 zł), a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji – 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Sąd uznał, że nie zasługuje na uwzględnienie podniesiony w sprzeciwie zarzut, iż sprawa należy do kategorii spraw, w których przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, a wynagrodzenie pełnomocnika winno zostać przyznane w oparciu o § 18 ust. 1 pkt 1 lit a przywołanego wyżej rozporządzenia. Przedmiotem sprawy jest odmowa stwierdzenia nieważności decyzji i w oparciu o § 1 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) w tego rodzaju sprawie, bez względu na jej przedmiot, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. Przedmiotem postępowania nie jest więc należność pieniężna, lecz legalność rozstrzygnięcia o odmowie wszczęcia postępowania w jednym z trybów nadzwyczajnych. Z tego względu stawka minimalna w niniejszej sprawie za prowadzenie postępowania w pierwszej instancji (określona w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) powołanego rozporządzenia) wynosi 240 zł, a należne wnioskodawczyni wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) ), z uwzględnieniem okoliczności prowadzenia sprawy w pierwszej instancji, połowę tej kwoty tj. 120 zł, co, po podwyższeniu o 22% stawkę podatku od towarów i usług, daje kwotę 146,40 zł. Z tych względów Sąd, na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, przyznał pełnomocnikowi wynagrodzenie we wskazanej wyżej kwocie.