I SA/Gd 23/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 13 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. M.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek. W piśmie z dnia 17 grudnia skarżący wniósł o wstrzymanie egzekucji prowadzonej przez ZUS, powołując się przy tym na art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Aczkolwiek skarżący powołuje się na art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 rok, Nr 153, poz.1270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., co obliguje Sąd do rozpatrzenia wniosku z punktu widzenia przesłanek wynikających z tego przepisu, to jednak z treści wniosku wynika, że skarżący w istocie zmierza do wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Odnosząc się w pierwszej kolejności do wynikającej z art. 61 § 3 powołanej ustawy możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności należy podkreślić, że ta instytucja prawna może dotyczyć tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. (por. T. Woś, Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 2004, s. 146; Z. Kmieciak, glosa do postanowienia NSA z dnia 23 stycznia 1997 r., SA/Rz 1382/96, OSP 1998, z. 3, poz. 54, t. 1). Do wykonania nie kwalifikują się natomiast wszelkie akty administracyjne odmowne, ponieważ nie mają one przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków) które mogłyby podlegać wykonaniu. (por. T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydanie II, s. 338). Oznacza to, że zaskarżona decyzja, dotycząca odmowy umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek, jako nienadająca się do wykonania, nie podlega wstrzymaniu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. Odnosząc się natomiast do wniosku o wstrzymanie prowadzonej egzekucji stwierdzić należy, że przepisy P.p.s.a. nie przewidują kompetencji Sądu do wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Wszelkie czynności dotyczące wszczętego i prowadzonego postępowania egzekucyjnego mogą być podejmowane jedynie na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. oddalił wniosek.