I SA/Gd 233/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia zażalenia w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotychczasowej i przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010 w pomniejszonej wysokości postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 grudnia 2015 r. w przedmiocie uchylenia decyzji dotychczasowej i przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010 w pomniejszonej wysokości H.C. - dalej jako "Skarżący" zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 16 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem datowanym na dzień 30 marca 2016 r., Skarżący reprezentowany przez adwokata wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 16 marca 2016 r., w którym powołując się na art. 196 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej "p.p.s.a."), wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że brak jest podstaw do przyjęcia, by zażalenie w tym przypadku było oczywiście uzasadnione, a więc by występowała przesłanka określona w art. 195 § 2 p.p.s.a. Rozpatrzeniu podlega złożony przez Skarżącego w zażaleniu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia zażalenia, oparty na art. 196 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Powołana regulacja dotyczy wstrzymania wykonania postanowienia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny. Przepis ten nie stanowi podstawy wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji, od których przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie istnieje również odrębna regulacja dotycząca wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji organu administracji do czasu rozpoznania zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny. Jedynie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd może na wniosek Skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności. Jak już wyżej zostało wskazane, na postanowienie z dnia 16 marca 2016 r. odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący złożył zażalenie. Tym samym, zgłoszony przez Skarżącego wniosek nie mógł być przedmiotem merytorycznej oceny, bowiem brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania zażalenia na postanowienie Sądu odmawiające wstrzymania zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. nie przewiduje możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonego do Sądu aktu na podstawie art. 196 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, oddalił wniosek o wtrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia zażalenia.