I SA/Gd 265/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie określenia "A" SA z siedzibą w W. wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2005 r. postanawia odrzucić skargę. W dniu 20 lutego 2012 r. prokurator Prokuratury Okręgowej wniósł skargę na decyzję z dnia 11 stycznia 2012 r. Nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którą uchylono decyzję Prezydenta Miasta z dnia 28 września 2011 r. i umorzono postępowanie w sprawie określenia "A" SA z siedzibą w W.– zwanej dalej uczestnikiem – wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2005. Zaskarżona decyzja została doręczona uczestnikowi w dniu 17 stycznia 2012r. Pismem z dnia 31 stycznia 2012 r. uczestnik zwrócił się do SKO o uzupełnienie ww. decyzji co do rozstrzygnięcia. Postanowieniem z dnia 12 marca 2012 r. Nr [...] organ odwoławczy odmówił uzupełnienia tej decyzji. Postanowienie to zostało doręczone uczestnikowi w dniu 16 marca 2012 r. W dniu 21 marca 2012 r. uczestnik złożył na nie zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 213 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) – zwanej dalej "O.p.", strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia lub co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub co do skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Stosownie do art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. Poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a. – prokurator może wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej. W myśl art. 213 § 4 O.p. w przypadku wydania decyzji o uzupełnieniu lub sprostowaniu decyzji termin do wniesienia odwołania lub skargi biegnie od dnia doręczenia tej decyzji. Zgodnie zaś z art. 213 § 5 O.p. odmowa uzupełnienia lub sprostowania decyzji następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Przepis § 4 stosuje się odpowiednio. W ocenie Sądu przyjąć należy, że prawo prokuratora do wniesienia skargi do sądu administracyjnego powstaje w tym samym momencie, w którym uprawnienie takie nabywa adresat rozstrzygnięcia sprawy indywidualnej. Prawo prokuratora do zaskarżenia aktu administracyjnego nie może bowiem wyprzedzać prawa strony postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący prokurator złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 20 lutego 2012 r., przed wydaniem rozstrzygnięcia dotyczącego uzupełnienia przedmiotowej decyzji tj. przed dniem 12 marca 2012 r. W dniu wniesienia skargi sześciomiesięczny termin do jej wniesienia, nie rozpoczął więc jeszcze biegu, dlatego też należało uznać przedmiotową skargę za przedwczesną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucić jako niedopuszczalną.