I SA/Gd 273/07

Dnia 26 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Irena Wesołowska, , , po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi ,,A." S.C. G. B., I. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: podatku od towarów i usług za miesiące od styczna do lipca i od września do grudnia 2001 roku postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu odwołania "A." Spółki Cywilnej I. B., Z. B. uchylił decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] w części dotyczącej podatku od towarów i usług za miesiące styczeń, luty, kwiecień – lipiec, wrzesień, październik oraz grudzień 2001 roku i w tym zakresie określił stronie zobowiązanie podatkowe, natomiast w części dotyczącej marca i listopada 2001 roku utrzymał w mocy decyzje organu pierwszej instancji. Powyższa decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącym w dniu 18 grudnia 2006 r. Na powyższą decyzję skarżący w dniu 17 stycznia 2007 r. złożyli, za pośrednictwem poczty, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, którą przesłali do Urzędu Kontroli Skarbowej. Skarga wpłynęła do adresata w dniu 19 stycznia 2007 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w dniu 22 stycznia 2007 r., za pośrednictwem poczty, przesłał skargę do Dyrektora Izby Skarbowej, która wpłynęła do tego organu w dniu 25 stycznia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym zgodnie z art. 54 § 1 w/w ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak podkreśla się w doktrynie zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 w/w ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por: T.Woś [w:] T.Woś, H.Knysiak–Kolczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 248). Podobne stanowisko zaprezentował m.in. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, który w postanowieniu z dnia 20 października 2004 r. (IV SA/Gl 647/2004 ONSAiWSA 2005/6/116) podniósł, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie ma zatem znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożyli skargę w organie niewłaściwym (sądzie), gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona. Sąd orzekający w przedmiotowej sprawie w pełni podziela wskazane wyżej poglądy. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącym w dniu 18 grudnia 2006 r., a zatem ustawowy termin do wniesienia skargi na w/w decyzję upływał w dniu 17 stycznia 2007 r. Skarżący co prawda wnieśli skargę w tym terminie, jednakże nie do organu podatkowego drugiej instancji, lecz do organu podatkowego pierwszej instancji, zaś przekazanie przedmiotowej skargi zgodnie z właściwością nastąpiło w dniu 22 stycznia 2007 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc po upływie ustawowego terminu. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.