I SA/Gd 280/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 lipca 2018 r. o odrzuceniu skargi W. P. w sprawie ze skargi M. P. i W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 8 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić zażalenie. M. P. i W. P. – dalej jako "Skarżący" wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 8 stycznia 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Postanowieniem z dnia 2 lipca 2018 r. Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") odrzucił skargę W. P., albowiem z zakreślonym terminie Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się aktach sądowych niniejszej sprawy wynika, że odpis postanowienia z dnia 2 lipca 2018 r. został doręczony Skarżącej w dniu 24 lipca 2018 r. (karta 69 akt sądowych). W dniu 31 lipca 2018 r. Skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym przesyłkę zawierającą zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 sierpnia 2018 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braku formalnego zażalenia na postanowienie z dnia 2 lipca 2018 r. poprzez złożenie 2 podpisanych odpisów zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 88 akt sądowych) wynika, że wobec nieobecności adresata, doręczyciel w dniu 28 sierpnia 2018 r. pozostawił w oddawczej skrzynce pocztowej awizo. Z adnotacji znajdującej się na wskazanym ZPO wynika, że Skarżąca odebrała przesyłkę pocztową zawierającą wskazane zarządzenie z dnia 22 sierpnia 2018 r. w dniu 12 września 2018 r., natomiast pismo zawierające odpisy zażalenia na postanowienie nadała w placówce pocztowej w dniu 19 września 2018 r. (koperta w aktach sprawy – karta 97). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 1 p.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń m.in. przez pocztę. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z art. 73 § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie natomiast z § 3 powołanego przepisu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Mając na uwadze treść art. 73 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że przesyłkę pocztową zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia uznano za doręczoną Skarżącej w dniu 11 września 2018 r., albowiem w tym dniu upłynął czternastodniowy termin od daty pierwszego awizowania, które miało miejsce w dniu 28 sierpnia 2018 r. Zdaniem Sądu zarządzenie z dnia 22 sierpnia 2018 r. zostało doręczone Skarżącej zastępczo w dniu 11 września 2018 r., a zatem ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upływał w dniu 18 września 2018 r. Późniejsze odebranie pisma nie wywiera skutku, że zostało ono doręczone w dniu odebrania, gdy wcześniej nastąpił już skutek doręczenia na zasadzie art. 73 § 4 p.p.s.a. W związku z tym uznać należało, że składając w dniu 19 września 2018 r. w urzędzie pocztowym pismo zawierające odpisy zażalenia na postanowienie z dnia 2 lipca 2018 r., Skarżąca uczyniła to 1 dzień po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.